Дело №2а-1-274/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000296-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июня 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район», Призывной комиссии Ульяновской области, Военно-врачебной комиссии Инзенского района, Военно-врачебной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО «Инзенский район» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Призывная комиссия Ульяновской области, Военный комиссариат г.Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области (далее – Военкомат г.Инза), Военный комиссариат Ульяновской области (далее – Военкомат Ульяновской области), Военно-врачебная комиссия Инзенского района, Военно-врачебная комиссия Ульяновской области.

В обоснование административного иска истец указал, что состоит на воинском учете в Военкомате г.Инза, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 05.04.2023 Призывной комиссией в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу.

С решением призывной комиссии от ... не согласен. Призывная комиссия не выдала направление на дополнительное обследование, решение вынесено без достаточных данных о состоянии здоровья. Во время призывных мероприятий он проходил медицинское освидетельствование. В ходе прохождения данных призывных мероприятий им предъявлялись жалобы на состояние здоровья: пониженный вес, головные боли, боли в позвоночнике, выпадение полей зрения, снижение остроты зрения, нефроптоз, боли, дискомфорт в поясничной области. Помимо жалоб, он предъявлял медицинские документы: УЗИ почек от 29.09.2022 - заключение: ...,..,..., консультация невролога от 05.12.2022 - ...,..,..., РГ ШОП от 18.11.2022 - ...,..,...

Заключение о присвоении ему категории годности Б-3, принято с нарушением норм федерального законодательства «Об основах охраны здоровья граждан», а также постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Полагает, что его заболевание ограничивает категорию годности до показателя «В» - ограничено годен к военной службе в соответствии со ст.ст.13, 24, 66, 72 Расписания болезней, в связи с чем, в отношении него должно быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Ссылаясь на ст.ст.7, 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст.63, 218 КАС РФ, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области от 05.04.2023 о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в которых с административными исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

Решением призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области от 04.04.2023 ФИО1 был призван на военную службу. Данная призывная комиссия была создана Указом Губернатора Ульяновской области.

Военный комиссариат не вправе вмешиваться в деятельность призывной комиссии и давать оценку ее действиям. Призывная комиссия не является структурным подразделением военного комиссариата и он за ее действия (бездействие) ответственности не несет.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом 2023 года, ФИО1 с учетом жалоб и имеющихся медицинских документов был освидетельствован врачами-специалистами и был признан по статье 13 «д» (пониженное питание), 59 «в» (Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями, по статье 35«г» (Расписания болезней Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) Б-2 - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

По пониженному весу ФИО1 в весенний призыв 2022 г. получил отсрочку на 6 месяцев, был направлен в больницу в стационар, где было проведено полное обследование. Нарушений функций органов, заболеваний установлено не было.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д» (статья 13 «д» Расписания болезней).

В осенний призыв с учетом результатов обследования, прошедшего призывником весной 2022 года, с учетом отсутствия патологий и нарушений функций органов, призывнику была выставлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, ограничения по пониженному весу были учтены.

Во время прохождения медицинского освидетельствования у невролога ФИО1 изъявлял жалобы на боли в спине. Призывник был осмотрен врачом-неврологом, при визуальном осмотре нарушений и отклонений выявлено не было. Врачом также было изучено личное дело призывника. Оснований для направления на дополнительное обследование не имелось.

Также ФИО1 изъявлялись жалобы на зрение, были представлены медицинские документы. Врачом-специалистом призывник был осмотрен, были изучены материалы личного дела, результаты обследований. Таким образом, были учтены ограничения по зрению и поставлена категория Б- 2 - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Оснований для направления на дополнительное обследование не имелось.

Жалоб на головные боли, а также жалоб на боли в области почек истцом во время медицинского освидетельствования не предъявлялось.

Однако врачом-хирургом при медицинском освидетельствовании были изучены результаты УЗИ брюшной полости и почек от 12.04.2022, согласно которому у призывника патологий не имелось, а также были изучены результаты анализов, сданных призывником до медицинского освидетельствования. В совокупности имеющихся медицинских документов, результатов осмотра и опроса призывника (клинической картины в целом), заболевания почек не имелось. Оснований для направления ФИО2 на дополнительное обследование не имелось. УЗИ почек от 29.09.2022 призывником при прохождении медицинского освидетельствования предъявлено не было.

ФИО1 было предложено пройти консультацию у врачей военно-врачебной комиссии Ульяновской области, был назначен день консультации, на которую призывник не явился.

Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков – Военного комиссариата г.Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, ВВК Инзенского района, ВВК Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район», Призывной комиссии Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 23.01.2018 ФИО1, ... года рождения, был поставлен на первичный воинский учет в Военном комиссариате г.Инза, Инзенского и Базарносызганского районов (л.д.31).

На основании ч.4 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст.28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что 04.04.2023 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и был признан по статье 13 «д» (пониженное питание), 59 «в» (Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями, по статье 35«г» (Расписания болезней Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) Б-2 - годным к военной службе с незначительными ограничениями. (л.д.62-63).

Данное решение принято с учетом имеющихся медицинских документов.

Ранее, по пониженному весу ФИО1 в весенний призыв 2022 г. получил отсрочку на 6 месяцев, был направлен в больницу в стационар, где было проведено полное обследование. (л.д.55).

Врачом-хирургом при медицинском освидетельствовании были изучены результаты УЗИ брюшной полости и почек от 12.04.2022, согласно которому у призывника патологий не имелось, а также были изучены результаты анализов, сданных призывником до медицинского освидетельствования, а также УЗИ почек от 29.09.2022.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З.Д.Р. пояснила, что на момент проведения комиссии истец был признан годным к военной службе с ограничениями. Ранее призывнику предоставлялась отсрочка в связи с пониженным весом. Кроме жалоб на пониженный вес и плохое зрение, иных жалоб истец не предъявлял. В связи с этим ей – терапевтом и офтальмологом было принято решение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе. Иных медицинских документов истец не предъявлял.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, заинтересованности свидетеля в исходе дела, суд не находит.

Как указано выше, при проведении ВВК ФИО1 медицинские документы, приложенные к иску врачам-специалистам не предоставлял.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение ВВК Инзенского района о признании по статье 13 «д» (пониженное питание), 59 «в» (Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями, по статье 35«г» (Расписания болезней Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) Б-2 - годным к военной службе с незначительными ограничениями, является законным, поскольку истец жалоб о наличии у него иных заболеваний при проведении медицинского освидетельствования не предъявлял.

В соответствии с пп.32 Приложения №3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168 призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Согласно п.2 ст.25, п.6 ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

В соответствии с п.п.7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Проведение независимой военно-врачебной экспертизы истец ФИО1 не просил.

Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 не соблюден, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела им не представлено.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район», Призывной комиссии Ульяновской области, Военно-врачебной комиссии Инзенского района, Военно-врачебной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной

форме изготовлено 19.06.2023