... Дело № 2-7592/2022

16RS0046-01-2022-012087-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Б.З. Нургалиеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что истец является пенсионером, ей назначена досрочная страховая пенсия по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера с ... года, бессрочно, одновременно установлена повышенная фиксированная выплата, с учетом районного коэффициента 1,8, установленного для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, бессрочно. В ... года, истица переехала на постоянное место жительство в г.Казань, до ... года, проживала в ... (район Крайнего Севера), где ежемесячно получала пенсию в размере 21.530 руб. 11 коп., из которых, страховая пенсия 13324 руб.04 коп. плюс повышенная фиксированная выплата, с учетом районного коэффициента 1,8 установленного для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера - 8206 руб.07 коп.(4558,93x1,8). С ... года, проживая в г.Казани, истице начисляется досрочная страховая пенсия по старости в размере 21251 руб. 10 коп., из которых, страховая пенсия 14043 руб.43 коп, плюс фиксированная выплата в размере 7207 руб.67 коп.(4805,44x1,5).

Указывает, что фактически трудовой стаж, по состоянию на ... года составляет 29 лет 2 месяца 15 дней, в том числе фактического трудового стажа до ... года, составляющего 18 полных лет. Продолжительность трудового стажа в районах Крайнего Севера 29 лет 6 месяцев 19 дней. Размер досрочной страховой пенсии по старости с ... года составляет 29106 руб.85 коп. из которых, 19260 руб.38 коп. - страховая пенсия плюс повышенная фиксированная выплата с учетом полного стажа работы в районах Крайнего Севера, 9846 руб.47 коп.

Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением и просила произвести перерасчет пенсии с учетом повышенного коэффициента на?Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Считает, что в соответствии с нормами действующего законодательства право на повышенное отношение заработков (не свыше 1,4: 1,7; 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате) имеют лица, проживавшие или работавшие по состоянию на 1 января 2002 года в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо имеющие по состоянию на 1 января 2002 года стажа работ не менее 15 лет в районах крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях и страхового стажа для мужчин не менее 25 лет независимо от места проживания на 01.01.2002. При выезде граждан за пределы районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата определяется в повышенном размере лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет (мужчины).

Считает, что отношение заработков «северян» может быть установлено в размере 1,4; 1,7 или 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, начисляемого к заработной плате. Повышенное отношение заработков может устанавливаться для двух категорий лиц. Прежде всего, это лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, по состоянию на 01.01.2002. Под проживанием понимается регистрация по месту жительства или месту пребывания застрахованного лица, подтвержденная документально. Для указанных лиц, независимо от вида трудовой пенсии, продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в указанных размерах (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) в зависимости от величины районного коэффициента, установленного в районе или местности, где проживало на 01.01.2002 застрахованное лицо. При отнесении той или иной местности к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям брался за основу перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере и по состоянию на .... То есть независимо от того, когда (в какой год) производится назначение пенсии соответственно оценка пенсионных прав застрахованных лиц, во всех случаях применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действовавший по состоянию на 31.12.2001г. При назначении государственных пенсий до .... применялся перечень районов, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 31.01.83 №12. Кроме того, к указанным районам (местностям) относятся те, которые были отнесены к северным соответствующими нормативно-правовыми актами.

Считает, что наличие 15(20) календарных лет работы и страхового стажа 25(20) лет должны иметь место по состоянию на 01.01.2002г. Достижения возраста 50 (55) лет на 01.01.2002г. не требуется. Указанного возраста лицо должно достичь на момент назначения трудовой пенсии, который совпадает с моментом конвертации пенсионных прав. Указанные лица имеют право на повышенное отношение заработков независимо от места жительства (оно может быть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), в том числе независимо от места жительства за пределами территории РФ, Право на повышенное отношение заработков как проживающим вне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предоставляется также лицам, которым оценка пенсионных прав застрахованных лиц (конвертация) производится с учетом стажа на соответствующих видах работ при выполнении вышеназванных условий. В данном случае оценка пенсионных прав производится исходя из стажа на соответствующих видах работ (Список №1), а к расчетному размеру пенсии может применяться повышенное отношение заработков – 1,7. Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 15 (20) лет – определяются календарно.

Указывает, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 29 лет 6 месяцев 19 дней и по состоянию на 01.01.2002г., она проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем истец считает, что имеются основания для выплаты ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной с 07 марта 2006 года. Просит признать незаконным решение ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в перерасчете размера пенсии с учетом повышенного коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера; обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан произвести перерасчет пенсии с учетом повышенного коэффициента, назначенного ... года за период с ... года по день вынесения решения суда.

Истец, представитель истца, в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (п.7 ст. 17).

Частью 9 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 указанной статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

В соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3.1, 8 и 14 указанной статьи.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (с 01.01.2018г. Федеральный закон от 28.12.217г. №420-ФЗ)

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с .... составляла 4558,93 (Федеральный закон от 29.12.2015г. №385-Ф3)

По состоянию на ... фиксированная выплата к страховой пенсии по старости составляла 4805,11 руб. (Постановление Правительства РФ от 19.01.2017г. №36).

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам с .... составляла сумму 5334,19руб. в месяц (Федеральный закон от 03.10.2018г. №350-Ф3) С .... составляла - 5686,25руб. в месяц, с .... - 6044,48руб.

С 1 января 2022 года по 31 мая 2022 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 6564 рубль 31 копеек.(6564,31 * 1,5=9846,47руб.)

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При этом лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с ч. 9 ст. 17 и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 или ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица (ч. 9, 10 ч. 13 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 249).

Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ответчиком .... истцу дан письменный ответ, которым истцу разъяснено, что повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии у лиц, проработавших 15 и более календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющих полный страховой стаж (не менее 20 лет для женщин) с .... составляла - 7207 руб. 67 коп. (4805,44 х 1.5). Согласно материалам пенсионного дела, с ... истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в Районах Крайнего Севера и до ... состояла на учете в Управлении ПФР в г.... (район Крайнего Севера). Размер досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на .... составлял 21530 руб. 11 коп. (страховая пенсия - 13324 руб.04 коп. плюс повышенная фиксированная выплата с учетом районного коэффициента 1,8 установленного для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера - 8206 руб. 07 коп.(4558,93 х 1,8)). На основании заявления истца от ... в связи с переездом из района Крайнего Севера пенсионное дело истца с ... поставлено на учет в Отделении ПФР по Республике Татарстан, на территории которой районный коэффициент не применяется. Размер досрочной страховой пенсии по старости с ... (со дня постановки на учет) составил 21251 руб. 10 коп. (страховая пенсия - 14043руб. 43 коп. плюс фиксированная выплата с учетом полного «северного» стажа - 7207 руб. 67 коп. (4805,44 х 1,5)). Размер досрочной страховой пенсии по старости определен с применением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом следующих показателей:

-фактического трудового стажа, подтвержденного документально, составляющего по состоянию на 01.01.2002 - 29лет 2месяца 15дней, в том числе фактического трудового стажа до 01.01.1991, составляющего 18 полных лет;

-продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера - 29 лет 6 месяцев 19 дней.

Продолжительность стажа после 01.01.2002 в расчете пенсии не участвует, поскольку пенсионные права после указанной даты формируются посредством учета страховых взносов, начисленных работодателем на пенсию работника.

-отношения среднемесячной заработной платы за 2000-2001, к среднему заработку в стране за этот же период, составляющее максимальную величину 1,9;

-суммы страховых взносов, перечисленных на Ваш индивидуальный лицевой счет за периоды работы после 01.01.2002 до даты увольнения -7188 руб. 58 коп.

Исходя из указанных данных общая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 179,400.

Размер досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2022 составляет 29106руб. 85 коп. (19260,38 руб. - страховая пенсия плюс повышенная фиксированная выплата с учетом полного стажа работы в районах Крайнего Севера -9846,47 руб.) и определен в соответствии с нормами действующего федерального законодательства, с учетом представленных документов и данных индивидуального лицевого счета.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости в размере 32018,25 руб., в том числе: страховая пенсия – 21187,14 руб.; фиксированная выплата (с учетом повышений) – 10831,11 руб.

Как следует из материалов дела, истец с ... года зарегистрирована по адресу: ...

Согласно пункту 9 Правил от 18 марта 2015 г. N 249 в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера, перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400.

В пункте 10 Правил перечислены обстоятельства, влекущие перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, а именно: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен» более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере.

Из положений статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании части 9 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Возможность изменения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В связи с этим факт проживания застрахованного лица на Крайнем Севере является необходимым условием для назначения истцу ГУ ОПФР по РТ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частям 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Следовательно, при переезде истца на новое место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение данной выплаты устанавливаются без учета районного коэффициента (ч. 10 ст. 17 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При рассмотрении настоящего дела, судом не установлены нарушения ответчиком действующего законодательства при определении истцу пенсионных начислений.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет выплачиваемой истцу пенсии не имеется; размер пенсии, выплачиваемой истцу, исчислен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы, по которым истец полагает произведенный расчет размера пенсии неправильным, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства, в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

При таких обстоятельствах, поскольку у истца отсутствует нарушенное со стороны ответчика субъективное права, подлежащее судебной защите, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение13.09.2022