Председательствующий: Задорожний С.А.
Дело № 33-4672/2023
№ 9-35/2023
55RS0033-01-2023-000519-89
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Омского областного суда Ленева Ю.А.,
при секретаре Жапаровой А.Б.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Омске
02 августа 2023 года
дело по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Таврического районного суда Омской области от 13 июня 2023 года о возвращении искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании права собственности на земельный участок.
Определением судьи Таврического районного суда Омской области от 13 июня 2023 года постановлено:
«Возвратить исковое заявление ФИО1 к ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, со всеми приложенными к нему документами.
Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с исковым заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, если будут устранены допущенные нарушения».
В частной жалобе ФИО1 просит определение отменить.
Указывает, что у судьи не имелось правовых оснований для возврата её искового заявления по мотиву ненадлежащего удостоверения доверенности представителя, подписавшего исковое заявление, так как должностные лица местного самоуправления вправе удостоверять доверенность для представления интересов граждан в суде. При этом закон не возлагает обязанность предоставлять в суд документы, подтверждающие полномочия лица, удостоверяющего доверенность. Кроме того, ссылаясь на то, что к иску не приложены документы, подтверждающие оплату государственной пошлины, судья оставил без внимания и не разрешил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины до 400 рублей, исходя из ее имущественного положения.
На основании пунктов 3 и 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Вместе с тем, информация о рассмотрении частной жалобы размещена на официальном сайте Омского областного суда в подсистеме «Судебное делопроизводство» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в помещении Омского областного суда в списках дел, назначенных к слушанию на 02.08.2023 в зале судебного заседания № 46.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судьей первой инстанции были допущены.
Из представленных материалов видно, что исковое заявление ФИО1, поступившее 08.06.2023 в Таврический районный суд Омской области, было подписано ее представителем ФИО2, действующим на основании доверенности от 24.05.2023, удостоверенной ведущим специалистом администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области М.А. Полномочия представителя на подачу искового заявления и его подписание в доверенности оговорены.
Возвращая исковое заявление, судья руководствовался частью 1 ст. 135 ГПК РФ и исходил из того, что оно подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих полномочия ведущего специалиста сельской администрации на удостоверение доверенностей, выдаваемых гражданами.
Между тем, с позицией суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу пункта 1 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд (пункт 4 ст. 131 ГПК РФ).
К исковому заявлению прилагается, в том числе, доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца (пункт 2 ст. 132 ГПК РФ).
В силу положений статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Частью 1 статьи 53 ГПК РФ предусмотрено, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
В части 2 этой же статьи определено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
В силу части 1 статьи 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
По правилу п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
Согласно пункту 2 ст. 37 Основ законодательства о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1, должностные лица местного самоуправления, указанные в части 4 статьи 1 настоящих Основ, имеют право удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.
В пункте 1 части 4 статьи 1 Основ закреплено, что в поселении, в котором нет нотариуса, право на совершение нотариальных действий, предусмотренных статьей 37 Основ, имеет глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения.
Сведения об указанных должностных лицах местного самоуправления направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции (часть 5 ст. 1 Основ).
Порядок направления сведений о должностных лицах местного самоуправления, имеющих право на совершение нотариальных действий в случае отсутствия нотариуса на территории муниципального образования, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.04.2023 № 79, вступившим в законную силу с 08.05.2023. В соответствии с пунктом 8 приведенного Порядка сведения о должностных лицах местного самоуправления, совершающих нотариальные действия, размещаются на официальном сайте территориального органа Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновляются при получении информации об их изменении не позднее пяти рабочих дней со дня получения такой информации.
Аналогичные правила были установлены пунктом 5 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2015 № 324.
По информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Омской области minjust.gov.ru., главой администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области является Е.В., должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным удостоверять доверенности, значится ведущий специалист М.А.
При таких обстоятельствах выводы судьи о том, что полномочия ФИО2 на подписание искового заявления не подтверждены, правильными не являются.
Иные обстоятельства, поименованные в оспариваемом определении: отсутствие в исковом заявлении цены иска, доказательств, подтверждающих оплату государственной пошлины, в силу ст. 136 ГПК РФ являются основанием для оставления искового заявления без движения и предоставления истцу срока для устранения недостатков, а не для его возвращения.
В этой связи обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 ст. 330 ГПК РФ - нарушение норм процессуального права с направлением искового материала в районный суд для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
частную жалобу ФИО1 удовлетворить, определение судьи Таврического районного суда Омской области от 13 июня 2023 года отменить.
Материалы по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о признании права собственности на земельный участок направить в Таврический районный суд Омской области для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству.
Судья подпись
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 07.08.2023.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи_______________
секретарь судебного заседания
______________А.Б. Жапарова
«____» ______________ 20___г.