Дело № 2-3060/2023
25RS0002-01-2023-005975-82
Мотивированное решение
составлено 07 августа 2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2023 город Владивосток
Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе:
председательствующего судьи Рубель Ю.С.
при секретаре Кузнецовой А.И.
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6 с углубленным изучением отдельных предметов г.Владивостока», о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. Установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 с углубленным изучением отдельных предметов г.Владивостока» не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. Вопреки закону и Межгосударственному стандарту ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ответчиком не проведено обследование технического состояния здания. Как следует из ответа МБОУ «СОШ №6», последнее комплексное обследование технического состояния здания образовательной организацией проведено в 2011 году, что подтверждается техническим заключением ООО ПКБ «КАПИТЕЛЬ».
Просит суд возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 с углубленным изучением отдельных предметов г.Владивостока», провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Любецкая Д.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 с углубленным изучением отдельных предметов г.Владивостока» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, причины неявки суду не известны.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно представленных доказательств судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. В ходе которого установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 с углубленным изучением отдельных предметов г.Владивостока» зарегистрировано и фактически реализует образовательную деятельность по адресу: <адрес>. Учредителем является Владивостокский городской округ в лице администрации города Владивостока. Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании).
Частью 6 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Такая деятельность должна осуществляться образовательной организацией в соответствии с нормами законодательства.
Статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Безопасность зданий обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 г. N 1984-ст введен в действие "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", который предусматривает общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния здания зданий и сооружений.
Согласно п. 4.3 указанных правил первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга (п. 4.5 Правил).
На требование прокурора Фрунзенского района г. Владивостока от 13.06.2023 директором МБОУ «СОШ №6» ФИО1 дан ответ, что последнее комплексное обследование технического состояния здания образовательной организацией проведено в 2011 году, что подтверждается техническим заключением ООО ПКБ «КАПИТЕЛЬ». После указанной даты комплексное обследование технического состояния здания МБОУ «СОШ №6» не проводилось по причине отсутствия необходимости.
Таким образом, установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 с углубленным изучением отдельных предметов г.Владивостока» не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, что является нарушением перечисленных норм законодательства образовательной организацией.
Учитывая вышеизложенные основания, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК
РФ суд,
решил:
исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6 с углубленным изучением отдельных предметов г.Владивостока», о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6 с углубленным изучением отдельных предметов г.Владивостока» (ИНН № ОГРН №) провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Ю.С. Рубель