Решение по делу № 2-836/2025 от 05.08.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти погибших при защите Отечества.

№ 2-836/2025

УИД: 36RS0022-01-2025-000961-47

Строка 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 28 июля 2025 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Алешниковой С.В.,

при секретаре Демидовой Е.В.,

с участием ст. помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти погибших при защите Отечества.

установил:

и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти погибших при защите Отечества. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка реализации органами местного самоуправления мероприятий по обустройству, восстановлению и содержанию воинских захоронений и мемориальных объектов.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Согласно статей 5 и 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на территории Российской Федерации учет воинских захоронений ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Проведенной прокуратурой района в октябре-ноябре 2023 года проверкой установлено, что на территории Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области расположены следующие захоронения:

- <адрес> – воинское захоронение № (территория Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области);

- <адрес> - воинское захоронение № (территория Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области).

Вышеуказанной проверкой установлено, что право муниципальной собственности по состоянию 02.11.2023 на указанные сооружения администрацией Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области не зарегистрированы, на кадастровый учет указанный объект данным органом местного самоуправления не поставлен.

По данным фактам 02.11.2023 в порядке статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главе Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти погибших при защите Отечества.

В апреле 2025 года была проведена проверка в порядке контроля, в результате которой установлено, что администрацией Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в установленном порядке право муниципальной собственности на вышеуказанные сооружения до настоящего времени не зарегистрированы, на кадастровый учет не поставлены.

Бездействием администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области нарушаются права неопределенного круга лиц, так как создает предпосылку для возможного неправомерного отчуждения муниципального имущества либо его использование иными лицами без законных оснований, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, в ходе которой выявлены нарушения законности в данной сфере правоотношений.

В ходе проверки установлено, что на территории Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области расположены захоронения: воинское захоронение № по адресу <адрес> и воинское захоронение № по адресу: <адрес>, однако указанные сооружения администрацией Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области не зарегистрированы, на кадастровый учет указанные объекты не поставлены.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Согласно статей 5 и 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на территории Российской Федерации учет воинских захоронений ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В нарушение перечисленных норм законодательства, установлено, что администрацией Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области регистрация права муниципальной собственности и постановка на кадастровый учет, указанных в исковом заявлении объектов захоронения не осуществлена.

По результатам проверки, 02.11.2023 главе администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Допущенные нарушения требований законодательства о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушают интересы муниципального образования как собственника, не позволяют обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, доказательств в опровержение заявленных требований суду не представил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд с учетом норм действующего законодательства приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти погибших при защите Отечества – удовлетворить.

Возложить на администрацию Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области обязанности оформить право муниципальной собственности и поставить на кадастровый учет объекты захоронения, расположенные по адресам:

- <адрес> – воинское захоронение № (территория Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области);

- <адрес> воинское захоронение № (территория Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд.

Судья С.В. Алешникова

мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2025 г.