Дело №2-1750\2022 01 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа -<адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа -<адрес> о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа – <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указав, что ФИО3, приходящемуся дедом ФИО1, для проживания было предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи: супруга ФИО4, сыновья ФИО5, ФИО5 В указанной квартире ФИО1 проживает с "."..г. года является ответственным квартиросъемщиком, ФИО2 проживает с рождения ("."..г. год). В 2021 году истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако им было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно отсутствовал ордер или иной документ на предоставление жилого помещения. Предоставление ордера невозможно по причине его утраты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа – <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи ФИО1, ФИО2

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Указали, что желают заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку хотят приватизировать квартиру. До сентября 2021 года в квартире проживали с ФИО5 (дядей ФИО1), уезжали на три недели, в этот момент ФИО5 умер, в квартире через неделю после их отъезда нашли труп. Санэпидемстанция выдала предписания на обработку квартиры, что было сделано. Квартира после случившегося требует ремонта, необходимо вскрывать и перестилать полы, в связи с чем временно в спорной квартире не проживают. Несут бремя содержания квартиры.

Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес>, Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку у истцов отсутствуют документы, подтверждающие основания предоставления спорной жилой площади.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорная двухкомнатную квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м., жилой – 28,7 кв.м., является муниципальной собственностью.

"."..г. лицевой счет №... на спорную квартиру был переоформлен на ФИО1 (л.д.35).

Согласно справке АУ «МФЦ» городского округа – <адрес> от "."..г. в <адрес> зарегистрированы: с "."..г. ФИО5, с "."..г. ФИО1, с "."..г. ФИО2

Из содержания искового заявления, а также пояснений истцов следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена дедушке ФИО1 - ФИО3 на состав семьи: он ФИО3, супруга ФИО4, сыновья ФИО5, ФИО5 После смерти дедушки ФИО3 и бабушки ФИО7 ФИО1 в 2003 году была вселена квартиру; в 2004 году родился ФИО2 и был вселен в квартиру, а после смерти отца ФИО5 она, ФИО1, переоформила на себя лицевой счет в спорной квартире. До сентября 2021 года в квартире проживали с ФИО5 – дядей ФИО1

Указанные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., которым ФИО1 и несовершеннолетний ФИО2 признаны приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.45-53).

Из письменного отзыва и пояснений ответчиков следует, что не оспаривается факт предоставления спорного жилого помещения ФИО3 и членам его семьи, просят суд отказать в удовлетворении требований по причине не предоставления письменных доказательств, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордера и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 обращались в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документы, подтверждающие право пользования истцами спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.

Из ответа МБУ «Архив» от 1"."..г. следует, что при полистном просмотре документов архивного фонда №... «исполнительный комитет Волжского городского совета народных депутатов <адрес>» (протоколов заседания Исполкома комитета Волжского городского Совета народных депутатов трудящихся) ордер и иные документы о выделении жилого помещения на имя ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, за период с января 1962 года по апрель 1963 года не обнаружены.

Кроме того, из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>.

Истцы ФИО1 и ФИО2 вселены в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживают, зарегистрированы, за ними решением суда признано право пользования спорным жилым помещением, они несут бремя содержания жилого помещения, от права пользования жилым помещением не остазывались.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют жилое помещение по целевому назначению, истец ФИО1 с 2003 года, а несовершеннолетний ФИО2 с 2004 года и по настоящее время постоянно проживают в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеют, право истцов на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцами договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцы на протяжении длительного времени (более 17 лет) зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрели право пользования спорным жилым помещением, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеют право на заключение договора социального найма.

Отказ в передаче в собственность истцам занимаемой квартиры, являющейся муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истцов на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> и администрацию городского округа -<адрес> заключить с ФИО1 и членом ее семьи ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>23.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: