УИД: 74RS0049-01-2022-005324-49

Дело № 2а-3139/ 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Сойко Ю.Н.,

при секретаре: Кузнецовой Е.В.

рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в открытом судебном заседании исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Троицкий» Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений к ограничениям, установленным решением Троицкого городского суда Челябинской области от 03 мая 2020 года в отношении ФИО1.

В обоснование заявления указано, что 30 мая 2017 года условно-досрочно по постановлению Металлургического районного суда г.Челябинска от 19 мая 2017 года освобожден ФИО1, осужденный 10 апреля 2010 года за совершение преступлений по ч.1 ст.105, ч.1 ст.111 УК РФ с назначением наказания по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Металлургического районного суда г.Челябинска от 03 мая 2012 года определено ФИО1 считать осужденным приговором Троицкого городского суда от 10 декабря 2010 года по ч.1 ст.111 УК РФ ( в ред. Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) к наказанию в виде лишения свободы на срок три года одиннадцать месяцев, по совокупности преступлений считать осужденным к наказанию в виде лишения свободы на срок девять лет одиннадцать месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 03 марта 2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: возложена обязанность явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев согласованных с органами внутренних дел, запрещено посещение мест проведения массовых, увеселительных мероприятий после 21 часа, за исключением проведения выборов, запрет выезда за пределы г.Троицка без согласования в органами внутренних дел.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, на путь исправления не встал. Находясь под административным надзором, ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Просит продлить срок административного надзора до 30 сентября 2023 года и установить дополнительные ограничения к ограничениям, установленным решением Троицкого городского суда Челябинской области от 03 марта 2020 года в отношении ФИО1 в виде возложения обязанности явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 час. до 07:00 часов.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.24), представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.27).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 272 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии предстаивтеля административного истца.

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1, 3 ст. 3 указанного выше Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 03 марта 2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых, увеселительных мероприятий после 21 часа, за исключением проведения выборов; обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев согласованных с органами внутренних дел, запретить выезд за пределы г.Троицка без согласования в органами внутренних дел. (л.д. 11-13).

31 марта 2020 года в МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор, заведено дело административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ (л.д.14).

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 допустил нарушения установленных ему ограничений, а именно, в течение 2022 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 001485 от 17.02.2022 о привлечении ФИО1 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.16), постановлением по делу об административном правонарушении от 17.02.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 16 оборот), протоколом № 004016 от 04.07.2022 о привлечении ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.17), постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 17 оборот), протоколом № 004865 от 05.10.2022 о привлечении ФИО1 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.18), постановлением по делу об административном правонарушении от 05.10.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 18 оборот).

Согласно рапорту УУП МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО6, ФИО1 проживает по адресу <адрес> один, характеризуется удовлетворительно. Связь с лицами ранее судимыми, а также с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни не поддерживает. Ранее судим. В употреблении спиртных напитков в общественных местах и в быту замечен не был. Неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ст.19.24 КоАП РФ, ст.20.25 КоАП РФ. По характеру скрытый, лживый, к конфликтам не склонен. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало. Условия проживания ФИО1 удовлетворительные (л.д.19).

Пунктом 1 ч.1 ст.5 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО1 осужден по приговору Троицкого городского суда Челябинской области от 10 декабря 2010 года по ч.1 ст.111, ч.1 ст.105 УК РФ (л.д.8-9), освобожден условно-досрочно 30 мая 2017 года (л.д.7). Срок погашения судимости истекает 30 мая 2025 года.

Решением Троицкого городского суда от 03 марта 2020 года определено, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел.

В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ 31 марта 2020 года. Срок административного надзора исчисляется с указанной даты, следовательно, срок административного надзора оканчивается 31 марта 2023 года.

Принимая во внимание личность административного ответчика, его поведение после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд считает необходимым продлить ФИО1 административный надзор на 6 месяцев, т.е. до 30 сентября 2023 года, поскольку данный срок будет способствовать его исправлению и установить дополнительное ограничение к ограничениям, установленным решением Троицкого городского суда Челябинской области от 03.03.2022 года: обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Продление срока административного надзора и установление дополнительных ограничений будут отвечать целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 07 часов за исключением случаев, согласованных с органами внутренних дел исходя из следующего.

Суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часов до 07-00 часов на основании следующего.

В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данным целям указанные ограничения не отвечают, являются чрезмерными, влекут нарушение прав административного ответчика и ограничивают в свободе передвижения.

Запрет поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часов до 07-00 часов противоречит п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, которым установлена возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, учитывая, что ночным временем считается промежуток с 22-00 часов до 06-00 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ), ограничение в данный период времени уже наложено на ФИО1 ранее.

Таким образом, дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часов до 07-00 часов выходит за рамки установленным законом требований к административному ограничению, разрешающему наложить такой запрет лишь в определенное время суток (ночное либо дневное), т.к. распространяется одновременно и на ночное (с 22-00 до 06-00) и на дневное (с 21-00 до 22-00, с 06-00 до 07-00) время суток.

Суд не усматривает оснований для вынесения в отношении МО МВД России «Троицкий» Челябинской области частного определения.

Руководствуясь ст.7 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленный по решению Троицкого городского суда Челябинской области от 03 марта 2020 года в отношении ФИО1, <данные изъяты>, с сохранением установленных данным решением административных ограничений, на срок до 30 сентября 2023 года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение:

обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Отказать межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 07 часов за исключением случаев, согласованных с органами внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: