Решение по делу № 2А-352/2025 от 30.07.2025 | Татарский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-352/2025

УИД 54RS0035-01-2025-000594-09

Поступило в суд: 28.04.2025 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года г. Татарск Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

при секретаре судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием заместителя Татарского межрайонного прокурора С.И. Бачурина,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности, указывая, с учетом уточненных административных исковых требований, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления при содержании мест накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) 'накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин). Согласно п. 3 раздела II СанПиН па территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение, распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проведенной проверки с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области и выездом по адресам местонахождения контейнерных площадок в г. Татарске, с. Киевка, с. Северотатарское, с. Новопокровка, установлены следующие нарушения указанных требований СанПиН. Так, вопреки п. 3 раздела II СанПин контейнерные площадки не имеют ограждений. Такие нарушения допущены при содержании контейнерных площадок, расположенных по адресам <...> ФИО2 42, <...> мая 23; <...>.

В рамках прокурорской проверки был осуществлен выезд по этим адресам, поскольку к представленной в прокуратуру информации администрации Татарского муниципального округа от 05.03.2025 года № 545 прилагался реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, согласно которого собственниками контейнерных площадок, расположенных-по всем вышеперечисленным адресам, являются органы местного самоуправления (администрации). Однако, постановлением администрации Татарского муниципальною округа от 01.07.2025 года № 565 изменен реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, согласно которого собственниками контейнерных площадок, расположенных по всем вышеперечисленным адресам, является администрация Татарского муниципального округа. Согласно указанному постановлению из вышеперечисленных мест остались контейнерные площадки, расположенные по адресам Новосибирская область Татарский муниципальный округ <...>

Вышеперечисленные нарушения противоречат установленным ст. 3 Закона № 89-ФЗ основным принципам и приоритетным направлениям государственной политики в области обращения с отходами, могут повлечь угрозу захламления территорий муниципальных образований Татарского муниципального округа, причинения вреда здоровью граждан.

Прокурор просит обязать администрацию Татарского муниципального округа устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления: установить в соответствии с п. 3 раздела II СанПиН ограждения контейнерных площадок, расположенных по адресам Новосибирская область Татарский муниципальный округ <...> а также взыскать государственную пошлину в доход государства.

В ходе судебного заседания заместитель Татарского межрайонного прокурора Бачурин С.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования прокурора, пояснил, что будут исполнять решение суда.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствии, не возражал против заявленных требований прокурора.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 раздела II СанПиН па территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение, распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В силу п. 9 раздела II СанПиН при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как видно из материалов дела, Татарским межрайонным прокурором проведена проверка с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области и выездом по адресам местонахождения контейнерных площадок в г. Татарске, с. Киевка, с. Северотатарское, с. Новопокровка установлены нарушения требований пункта 3 СанПиН. Прокурором вынесено представление главе Татарского муниципального округа Новосибирской области об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

18.03.2025 года прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица первого заместителя главы администрации Татарского муниципального округа ФИО8 Д.Б. 27.03.2025 года заместителем главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Чановском, Венгеровском, Кыштовском, Татарском и Усть-Таркском районах вынесено постановление о признании первого заместителя главы администрации Татарского муниципального округа ФИО9 Д.Б. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Решением Татарского районного суда Новосибирской области от 23.05.2025 года постановление от 27.03.2025 года заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Чановском, Венгеровском, Кыштовском, Татарском и Усть-Таркском районах оставлено без изменения, жалоба ФИО10 Д.Б. без удовлетворения.

Согласно выписок из ЕГРН ФПК «Роскадастр по Новосибирской области, правообладателем земельных участков, расположенных по адресам Новосибирская область Татарский муниципальный округ <...> является Татарский муниципальный округа Новосибирской области.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она участвовала в проведении прокурорской проверки по соблюдению законодательства по сбору и хранению ТКО на специализированных площадках. Проверялись площадки в с. Киевка, с. Новопокровка и на улицах г. Татарска. Были выявлены нарушения, заключающиеся в отсутствии ограждения, крышек на контейнерах.

В силу пункта 1 стати 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КЛС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1,3 ст. I КЛС РФ).

Вышеперечисленные нарушения противоречат установленным статье 3 Закона № 89-ФЗ основным принципам и приоритетным направлениям государственной политики в области обращения с отходами, могут повлечь угрозу захламления территорий муниципальных образований Татарского муниципального округа, причинения вреда здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области, изложенные в заявлении о возложении обязанности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с.. законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции,.. освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, …, выступающие по делам, рассматриваемым.. , судами общей юрисдикции,.. , в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области обязанность устранить в соответствии пункта 3 раздела II СанПин ограждения контейнерных площадок, расположенных по адресам: <...> определив срок исполнения в течении 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.07.2025 года.

Судья А.Н. Обрезан