УИН 74RS0042-01-2023-000002-09
Дело №2а-75/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Катав 8 февраля 2023 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Баранцевой Е.А.,
при секретаре Ковлягиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с иском к начальнику ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие должностного лица, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 23 ноября 2022 года по 10 января 2023 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, также просили возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.
В обосновании заявленных требований указали, что 23 ноября 2022 года в ОСП по Катав-Ивановскому району предъявлялся исполнительный документ №2-2506/2022, выданный 26 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка №2 г.Усть-Катава о взыскании задолженности по кредитному договору №2966390087 с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». Факт получения исполнительного документа подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции. На протяжении длительного времени решение о возбуждении исполнительного производства не принималось, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 67), просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.5).
Административный ответчик начальник ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена (л.д.68).
Представитель административного соответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.69).
Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу статьи 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статье 1 Федерального закона «О судебных приставах» задачей судебных приставов - исполнителей является принудительное исполнение судебных актов.
Статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 указанного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п.7,8 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно п.17 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г. Усть-Катава Челябинской области от 26 сентября 2022 года №2-2506/2022 с Белого А.М в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору № от 4 августа 2020 года в размере 87376 рублей 01 копейки, расходов по государственной пошлине 1410 рублей 64 копейки, всего 88786 рублей 65 копеек (л.д.63), который согласно отметки входящей корреспонденции поступил в отдел 30 ноября 2022 года.
1 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (л.д.64).
Согласно отметки входящей корреспонденции повторно в ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву судебный приказ поступил 25 января 2023 года.
25 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №7053/23/74042-ИП (л.д.64-65).
Согласно представленной копии исходящих документов ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву 25 января 2023 года в ЕГПУ было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в виде электронного документа (л.д.77)
6 февраля 2023 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства №7053/23/74042-ИП от 25 января 2023 года направлено взыскателю и должнику, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью (л.д.78)
Из представленных материалов следует, что судебным приставом -исполнителем постановления вынесены своевременно, копии постановлений судебного пристава -исполнителя направлены взыскателю в установленный законом срок.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц службы судебных приставов.
По смыслу закона, обязательным условием удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является нарушение указанным решением, действием (бездействием) прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении.
Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты решения по поступившему исполнительному документу, о чем взыскатель был уведомлен.
Таким образом, поскольку нарушений прав административного истца административным ответчиком не допущено, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания бездействия начальника ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области ФИО1, не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву - ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 23.11.2022г. по 10.01.2023г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязывании старшего судебного пристава ОСП по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву - ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязывании старшего судебного пристава ОСП по Катав- Ивановскому району и г. Усть-Катаву - ФИО1, получить дубликат исполнительного документа, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу
Полное мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.