ДЕЛО № 2-5854/2022
22RS0068-01-2022-006211-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 г. г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Наконечниковой И.В.
при секретаре: Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, с учетом уточнения просит:
- признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 24.05.2021г. № об отказе в зачете в специальный стаж периода прохождения обучения на факультете «Сестринское дело» Алтайского государственного медицинского университета;
- засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения обучения на факультете «Сестринское дело» Алтайского государственного медицинского университета: с 17.01.2005г. по 05.02.2005г., с 30.05.2005г. по 19.06.2005г., с 16.01.2006г. по 04.02.2006г., с 11.01.2007г. по 04.02.2007г., с 23.05.2007г. по 16.06.2007г., с 14.01.2008г. по 07.02.2008г., с 27.05.2008г. по 20.06.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 25.05.2009г. по 18.06.2009г.;
- признать наступившим момент возникновения права на страховую пенсию по старости с 13.09.2020г.;
- назначить страховую пенсию по старости с 13.09.2020г.
В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от 24.05.2021г. истцу необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает данный отказ незаконным, необоснованным
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения в полном объеме.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явилась, извещена. В письменном отзыве на иск возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения.
Выслушав истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.
Судом установлено, что 14.05.2021г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.1 ст.15 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости определяется умножением индивидуального пенсионного коэффициента гражданина на стоимость пенсионного коэффициента в году назначения страховой пенсии.
В соответствии с ч.9 ст.15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды до 01 января 2015 года и за периоды после 1 января 2015 года.
Согласно ч.10 ст.15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015г. определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31.12.2014г. по Федеральному закону от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Полученный размер делится на стоимость одного пенсионного коэффициента 64,10 руб., установленного Правительством РФ на 01.01.2015г.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 01.01.2015г. определяется за каждый календарный год с учетом ежегодных отчислений страховых взносов.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от 24.05.2021г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 26 лет 9 месяцев 6 дней.
Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы истца в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» в должности медицинской сестры с 17.01.2005г. по 05.02.2005г., с 30.05.2005г. по 19.06.2005г., с 16.01.2006г. по 04.02.2006г., с 11.01.2007г. по 04.02.2007г., с 23.05.2007г. по 16.06.2007г., с 14.01.2008г. по 07.02.2008г., с 27.05.2008г. по 20.06.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 25.05.2009г. по 18.06.2009г., поскольку согласно выписке из лицевого счета представлены страхователем в Пенсионный фонд как работы на общих основаниях. В наблюдательном деле информация о данных периодах отсутствует.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 ( с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 №266 и от 18.06.2007 №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.
После 01.11.1999 г. вопрос о праве на досрочную трудовую пенсию решается в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
В соответствии с указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, работа в должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинской сестры в диагностическом центре (раздел 7), засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Из трудовой книжки следует, что истец: 28.11.2002г. принята в Диагностический центр Алтайского края процедурной медсестрой в отделение функциональной диагностики заболеваний нервной мышечной систем в порядке перевода из ГУМП «Алтайский Диагностический центр»; 01.12.2002г. в целях приведения штатного расписания в соответствие с приказом МЗ РФ №377 от 15.10.1999г. считать медсестрой процедурной;07.02.2005г. в связи с изменением структуры КГУЗ ДЦАК считать медсестрой процедурной отделения функциональной диагностики заболеваний нервной мышечной систем отдела функциональной и ультразвуковой диагностики; 18.12.2006г. КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» переименовано в КГУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр Алтайского края»; 11.06.2007г. переведена медсестрой этого же отделения; 08.06.2007г. КГУЗ «Клинический консультативно- диагностический центр Алтайского края» переименовано в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края»; 28.10.2011г. в связи с изменением типа учреждения КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» именовать как КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края»; 01.08.2019г. в связи с переименованием структурного подразделения считать медицинской сестрой отделения функциональной диагностики.
В указанные периоды работы истец, работая в должности медсестры, направлялась работодателем КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» на учебу, что подтверждается приказами, дипломом ГБОУВПО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ КВ №0069888 от 16.06.2009г.
Постановлением Правительства РФ №322 от 04.03.2021 внесены изменения в Постановление Правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. (п.3.1).
В соответствии с ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 Трудового кодекса РФ.
Статьей 173 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовке и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ГБОУВПО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ КВ № от 11.06.2013г., в эти периоды ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.
Поскольку за время нахождения в учебных отпусках работодателем также производятся соответствующие страховые выплаты, нахождение в указанных отпусках связано с повышением работником своего профессионального уровня, фактически является периодом повышения квалификации, в силу положений статей 173 - 176 ТК РФ.
Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения в учебных отпусках следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Из представленного в материалы дела письменного отзыва представителя ответчика следует, что расчетный размер пенсии для оценки пенсионных прав истца в данном случае определяется по п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ из общего трудового стажа.
При определении страховой части пенсии будут учтены:
- отработанный до 01.01.2002г. общий трудовой стаж 12 лет 1 месяц 8 дней, при требуемом для женщин 20 лет; стаж для валоризации до 1991 года – 1 год;
- заработная плата за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного ) учета (отношение заработков 1,2);
- за работу после 01.01.2002г. страховые взносы в размере 508 979,72 руб.;
- величина ИПК за периоды после 01.01.2015г. – 39,164 ( величина учтена по состоянию на 31.12.2021г.).
Пропорционально имеющемуся стажу, предельному отношению заработков, с учетом коэффициентов индексации, установленных Правительством РФ в 2002-2014г.г., начисленных работодателем страховых взносов и увеличения за счет стажа до 1991 года, размер страховой части пенсии по старости на 31.12.20214г. составит 4 482,58 руб.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента будет определена в размере 109,095 ( 4 482,58 руб.:64,10 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015г.)+ 39,164).
Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истцу периоды с 17.01.2005г. по 05.02.2005г., с 30.05.2005г. по 19.06.2005г., с 16.01.2006г. по 04.02.2006г., с 11.01.2007г. по 04.02.2007г., с 23.05.2007г. по 16.06.2007г., с 14.01.2008г. по 07.02.2008г., с 27.05.2008г. по 20.06.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2008г., с 25.05.2009г. по 18.06.2009г..
Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 02.06.2022г. (дело №2-3547/22) исковые требования удовлетворены. Возложена обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 периоды с 17. 04.2006 г. по 17.06.2006 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.2002 г.. Взысканы с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
Решение вступило в законную силу 12.07.2022г.
С учетом включения вышеуказанных периодов учебных отпусков в специальный стаж истца, решения Центрального районного суда г. Барнаула от 02.06.2022г. (дело №2-3547/2022), специальный страховой стаж 30 лет выработан у истца на 13.09.2020г.
Истец обратился к ответчику 14.05.2021 г. с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Учитывая переходные положения, определенные ст.35 Закона №400-ФЗ ( плюс 1,5 года), право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с 13.03.2022г., а не как просит истец с 13.09.2020г. С указанной даты суд возлагает обязанность на ответчика назначить истцу досрочно стразовую пенсию по старости.
Поскольку ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов учебных отпусков, суд считает правильным признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 24.05.2021г. г. № в части.
Требование истца о признании наступившим момента возникновения права на страховую пенсию по старости с 13.09.2020г. заявлено излишне, не подлежит удовлетворению.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 24.05.2021 г. № в части.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому края включить в специальный стаж ФИО1 периоды с 17.01.2005 по 05.02.2005, с 30.05.2005 по 19.06.2005, с 16.01.2006 по 04.02.2006, с 11.01.2007 по 04.02.2007, с 23.05.2007 по 16.06.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 27.05.2008 по 20.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2008, с 25.05.2009 по 18.06.2009.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому края назначить ФИО1 досрочно стразовую пенсию по старости с 13 марта 2022 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова