КОПИЯ ...
дело ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Г.Ф. Аюпова, при помощнике ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетних детей, к ФИО4 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском. Действиуя в интересах многодетной семьи на основании обращения ФИО4
В обоснование административного иска указано, что ФИО4 и ФИО4 - многодетная семья и являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО4, ФИО4
22.04.2015г. семья поставлена на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность.
... ФИО4 была приглашена на заседании Комиссии по предоставлению земельных участков многодетным семьям города Казани. По итогам данной комиссии, подписан акт выбора земельного участка. Согласно данного акта семье предоставлялся земельный участок: кадастровый ..., расположен по адресу: РТ, ..., Дачное сельское поселение, д.Яшь Кеч, целевое использование: под ИЖС.
Выбор земельного участка произведен, однако до настоящего времени земельный участок семье не предоставлен. Решение уполномоченным органом не принято, приостановлено на неопределенный срок. Основанием для приостановки послужило то, что ранее при постановке на очередь в получение земельного участка, в качестве цели владения земельным указано - для дачного хозяйства.
Данное решение истец полагает незаконным.
В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит признать незаконным бездействие ФИО4 выраженное в не предоставлении земельного участка семье ФИО4 в собственность на бесплатной основе с 2016 года, просит обязать устранить допущенное нарушение путем представления ранее выбранного земельного участка.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал. Иные лица в судебное заседание не явились. Извещены.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан.
Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.
В целях Земельного кодекса Республики Татарстан под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.
Согласно пункту 13 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом15 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков.
Не позднее чем за 14 дней до дня проведения процедуры выбора земельного участка граждане, определенные органом местного самоуправления, извещаются о месте, дате и времени ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо путем вручения им извещения под роспись.
Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очередностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа местного самоуправления.
Как следует из материалов административного дела, семья ФИО4 .... включена в список граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка.
Однако до настоящего времени земельный участок семье не предоставлен.
... ФИО4 была приглашена на заседании ФИО4. По итогам данной комиссии подписан акт выбора земельного участка. Согласно данного акта семье предоставлялся земельный участок: кадастровый ..., расположен по адресу: РТ, ..., Дачное сельское поселение, д.Яшь Кеч, целевое использование: под ИЖС.
Письмом ФИО4» от .... подготовка проекта распоряжения «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории городского округа города Казань Республики Татарстан, земельного участка с кадастровым номером ...» приостановлена в связи с несовпадением вида разрешенного использования с целевым назначением земельного участка.
Основанием приостановления процедуры предоставления послужило то, что при подаче заявления на включение в списки на получение земельного участка в ФИО4» было указано целевое назначение участка «Осуществление дачного строительства». Все сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки, подлежащие предоставлению многодетным семьям г.Казани, имеют вид разрешенного использования для осуществления индивидуального жилищного строительства. Земельные участки с иными видами разрешенного использования (дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, садоводство, огородничество) отсутствуют. Внесение изменений в целевое назначение без изменения очередности граждан по состоянию на сегодня, невозможно.
Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия ФИО4 в лице ФИО4», выразившегося в непредоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:300406:1106, суд считает их законными и обоснованными, поскольку с момента включения семьи ФИО4 в список многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, административным ответчиком не исполнена установленная Земельным кодексом Республики Татарстан обязанность своевременно предоставить земельный участок в собственность таким гражданам. Изменение характера разрешенного использования выбранного земельного участка не нивелирует право истцов на его получение. Длительное бездействие в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете на обеспечение земельными участками бесплатно, со стороны административного ответчика нарушает установленные законом социальные права граждан, относящихся к льготной категории, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей.
При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконным бездействия ФИО4 в лице ФИО4», выразившегося в непредоставлении земельного участка с кадастровым номером ... для осуществления индивидуального жилищного строительства, суд полагает подлежащими удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо нанеобходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, в целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым указать административному ответчику на необходимость предоставления ФИО4 выбранного земельного участка с кадастровым номером ... в установленный законом на момент принятия в 2019 году решения о его выделении, шестимесячный срок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетних детей, к ФИО4 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок, удовлетворить.
Признать бездействие ФИО4 выраженное в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... незаконным, возложить обязанность устранить допущенное нарушение путем представления семье ФИО4 земельного участка кадастровый ..., расположеного по адресу: РТ, ..., Дачное сельское поселение, д.Яшь Кеч, целевое использование: под ИЖС в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
Копия верна.
Судья Г.Ф. Аюпова