Решение по делу № 2А-5982/2023 от 28.11.2023 - о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

УИД 39RS0001-01-2023-006218-26

Дело № 2а-5982/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Изаак Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Калининградской области, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Таджикистан ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области с требованием об отмене решения Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 26 сентября 2023 г. о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, В обоснование требований указал, что основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что согласно заключению 00-39 № 14352 от 15.08.2023 г. он является носителем вируса иммунодефицита. Между тем, на территории Российской Федерации постоянно проживают его мать, ХХХ и сестра ХХХ, граждане РФ. О таких обстоятельствах уполномоченному органу известно не было, так как заявление о выдаче ВНЖ, в котором содержались сведения о родственниках было подано им только 02.10.2023 г., после принятия оспариваемого решения.

Определением Ленинградского районного суда Калининграда от 01 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Его представитель по доверенности ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО3, действующая по доверенности, просила в удовлетворении иска отказать. Суду поясняла, что на дату принятия решения о нежелательности пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 административному органу не было известно о наличии у него близких родственников – граждан России, такие сведения в справочном материале, представленном Инфекционной больницей Калининградской области, отсутствовали, поэтому решение от 26 сентября 2023 года соответствовало закону.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще.

Выслушав представителя участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установил суд, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 10 августа 2023 года, поставлен на миграционный учет на срок до 07 ноября 2023г. по адресу – <адрес>

26 сентября 2023 года в отношении административного истца Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области принято решение № 39/37-2023 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации по причине выявленного заболевания: бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодифицита человека (ВИЧ) код МКБ-10: Z21 на основании медицинского заключения по результатам освидетельствования иностранного гражданина №14352 от 15 августа 2023 года, выданного ГБУЗ «Центральная городская клиническая больница».

Так, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 названного Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в отношении иностранных граждан, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области решения от 26.09.2023 года ФИО1, законно пребывающий на территории Российской Федерации, страдал болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), что предоставляло административному ответчику право признать его пребывание (проживание) в Российской Федерации нежелательным.

Вместе с тем, материалами дела достоверно установлено, что на территории Российской Федерации по адресу <адрес> постоянно проживает мать административного истца – ХХХ, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии <данные изъяты> где в графе «мать» указана ХХХ, копией гражданского паспорта серии <данные изъяты> на имя ХХХ

Мать административного истца относится к категории близких родственников, проживание которых и принадлежность к гражданству Российской Федерации предоставляет преференции иностранному гражданину в случае выявления ВИЧ-заболевания.

Доказательств нарушения ФИО1 законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции в материалы дела не представлено.

Сведения о наличии иных оснований для принятия в отношении ФИО1 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные ст. 26 и ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, в материалах дела отсутствуют.

В этой связи, с учетом положений ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", прямо ограничивающих возможность принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), имеющих членов семьи (супруга (супругу), детей - граждан Российской Федерации, а также отсутствия в рассматриваемом случае иного, кроме как судебного, порядка защиты прав административного истца, решение Управления Роспотребнадзора по калининградской области о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не может быть признано законным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Калининградской области, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации –удовлетворить.

Решение Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 26 сентября 2023 года № 39/37-2023 о нежелательности пребывания (проживания) гражданина <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2023 года.

Судья: Дорошенко О.Л.