НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года
г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре Накленовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к УФСИН России по Ярославской области, ФИО5 о признании ответа незаконным, обязании устранить нарушения,
установил :
ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным ответа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН УФСИН России по Ярославской области, обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца - провести надлежащую проверку по фактам, указанным в обращении. В иске указали, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УФСИН России по Ярославской области был дан ответ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на обращение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, который свидетельствует о том, что никаких действий относительно требований, содержащихся в заявлении, предпринято не было, при этом мотивированный отказ в удовлетворении требований также отсутствует. Со стороны УФСИН России по Ярославской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в безосновательном отказе в рассмотрении жалобы по существу, формальном подходе к рассмотрению обращения гражданина. За нарушение должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа. Таким образом, должностными лицами - сотрудником УФСИН России по Ярославской области ФИО5 - нарушено право осужденного ФИО4 на объективное и всестороннее рассмотрение обращения. Кроме того, бездействием указанной организации нарушаются права осужденного ФИО4, предусмотренные ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Административный истец ФИО4, находящийся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
ФИО6 истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного ответчика УФСИН России по ЯО и заинтересованного лица ФСИН России по доверенности ФИО7 в судебном заседании с требования административного искового заявления не согласилась. Пояснила, что ответ на обращение был дан. Ранее аналогичный вопрос уже рассматривался, есть решение суда. Сроки рассмотрения обращения не нарушены.
Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил в иске отказать, поскольку ответ на обращение был дан в соответствии с законодательством РФ.
Представитель заинтересованного лицо ФКУ ИК-12 УФСИН России по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 отбывает наказание в местах лишения свободы и содержится в настоящее время ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области. Ранее ФИО4 содержался в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УФСИН России по Ярославской области (исполнитель ФИО5) был дан ответ ФИО3 на обращение по факту отсутствия медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор осужденного ФИО4 в ФКУ ИК-12 по ЯО, согласно которому в соответствии с п. 3 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 №282, медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. В соответствии с материалами личного дела осужденного ФИО4 имеется медицинское заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе, на постановлении о применении к осужденного взыскания медицинское заключение вынесено, оформлена собственноручно с указанием времени и даты проведения медицинского осмотра в соответствии с п. 12 Порядка. В соответствии с пунктом 7 Порядка, медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов. В ФКУ ИК-12 медицинский работник осуществляет медицинский осмотр осужденных, к которым согласно постановления применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор либо перевала в помещение камерного типа, в отдельном помещении. Фельдшер ФИО1 членом дисциплинарной комиссии не является, и в соответствии с п. 6 Порядка по поручению начальника медицинского подразделения проводил медицинский осмотр осужденного ФИО4 Фельдшер ФИО1 пояснил, что медицинский осмотр осужденного ФИО4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проводился совместно с ФИО2.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Так, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по ЯО о признании незаконными постановлений, установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО4 в связи с задержанием ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в общежитии отряда с неопрятным внешним видом, резким запахом алкоголя изо рта, невнятной речью, отказом от прохождения медицинского освидетельствования признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Решением комиссии учреждения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО4 переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания.
При этом, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в удовлетворении требований ФИО4 отказано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решение Рыбинского городского суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в части отказа ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о водворении в ШИЗО осужденного ФИО4 отменено, принято в указанной части новое решение, признано незаконным постановление начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о водворении в ШИЗО осужденного ФИО4, в остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 и его представителя ФИО3 на указанное решение – без удовлетворения.
Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со статьями 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
Таким образом, для признания действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ответ УФСИН России по Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (исполнитель ФИО5), является законным и мотивированным, поэтому оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 и ФИО4, не имеется. Не согласие истцов с ответом по существу, не является основанием для признания такого ответа незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 , ФИО4 к УФСИН России по Ярославской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ФИО5 о признании ответа незаконным, обязании устранить нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья О.В. Лисютина