<данные изъяты>

Дело № 2а-203/2023

УИД: 44RS0024-01-2023-000235-44

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 18 августа 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

административный истец - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

административные ответчики - ОСП по Кологривскому району Костромской области

УФССП по Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к Отделу судебных приставов по Кологривскому району УФССП Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 01.11.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 10185/22/44011-ИП, исполнительное производство № 2023/23/44011-ИП, возбужденное постановлением от 01.02.2023 прекратить.

В обоснование иска указано, что ОСП по Кологривскому району возбуждено исполнительное производство № 10185/22/44011-ИП от 08.09.2022 на основании исполнительного листа № ФС 015272524 от 18.08.2022, выданного Кологривским районным судом по делу № 2-53/2022 на предмет исполнения: обязать Администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в срок до 10.08.2022 года провести открытый конкурс по отбору управляющей компании на право управления многоквартирными домами.

В срок, установленный для добровольного исполнения решения, Административный истец в силу объективных причин не смог исполнить требования, изложенные в исполнительном документе, в связи с чем начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.11.2022 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, установлен срок для исполнения исполнительного документа до 10.11.2022.

Отделом по управлению территории Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области была проведена подготовительная работа по подготовке к конкурсу на право заключения договоров управления многоквартирными домами с соблюдением сроков, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», направлен запрос в Думу Кологривского муниципального округа о делегировании депутатов в состав конкурсной комиссии, осуществлена разработка конкурсной документации.

Постановлением администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 05.12.2022 №314-а назначен и проведен соответствующий конкурс, который в соответствии с протоколом от 11.01.2023 ввиду отсутствия заявок был признан несостоявшимся.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.11.2022 по материалам исполнительного производства № 10185/22/44011-ИП было выведено в отдельное исполнительное производство, на основании которого начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО1, 01.02.2022 было возбуждено исполнительное производство № 2023/23/44011-ИП.

Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области согласна с вынесенным постановлением, однако просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Со ссылкой на положения ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ст. 239 БК РФ административный истец обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Начальник ОСП по Кологривскому району УФССП России в Костромской области ФИО1, также представляющая интересы УФССП России по Костромской области на основании доверенности от 20.12.2022 г. №33, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве на иск вопрос об освобождении ответчика от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела и материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств и при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Кологривского районного суда Костромской области от 24 марта 2022 года по гражданскому делу №2-53/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Кологривского района. В соответствии с указанным решением на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в срок до 10.08.2022 провести открытый конкурс по отбору управляющей компании на право управления многоквартирными домами.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 26.04.2022 года.

Постановлением начальника ОСП по Кологривскому району от 08 сентября 2022 года по исполнительному листу, выданному на основании решения Кологривского районного суда от 24.03.2022 года по делу № 2-53/2022, возбуждено исполнительное производство № 10185/22/44011-ИП в отношении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

22.09.2022 г. в адрес администрации Кологривского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа в срок до 28.09.2022 г.

01.11.2022 г. в адрес администрации Кологривского муниципального округа Костромской области направлено предупреждение в связи с неисполнением решения суда, которое получено главой администрации ФИО2 01.11.2022 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области не исполнены.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО1 от 01 ноября 2022 г. с администрации Кологривского муниципального округа Костромской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, до возбуждения исполнительного производства, 06 апреля 2022 г. главой Кологривского муниципального округа в адрес Председателя Думы Кологривского муниципального округа ФИО6 направлено письмо с просьбой делегировать в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Кологривский муниципальный округ Костромской области 2 депутатов.

06.04.2022 г. в адрес главы администрации Кологривского муниципального округа от председателя Думы Кологривского муниципального района направлено сообщение о том, что в состав конкурсной комиссии делегированы ФИО5, ФИО6

Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» установлены порядок и сроки подготовки конкурсной документации. Администрацией Кологривского муниципального округа в установленные сроки подготовлена конкурсная документация по проведению конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Кологривский муниципальный округ, представленная административным истцом в материалы дела, которая включает в себя общие положения о конкурсе, законодательное регулирование, информационную карту конкурса.

Как следует из пояснений, дополнительно направленных в суд, главы администрации Кологривского муниципального округа, в июле-августе 2022 г. произошли кадровые перестановки, специалист, занимавшийся разработкой документации к конкурсу, уволился, был принят на работу другой специалист.

05.12.2023 г. администрацией Кологривского муниципального округа вынесено постановление «О проведении конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Кологривский муниципальный округ Костромской области».

Указанным постановлением утвержден состав конкурсной комиссии.

Как следует из протокола конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами от 11.01.2023 г., с даты подачи заявок 12.12.2022 г. до 11.01.2023 г. не была получена ни одна заявка, конкурс признан несостоявшимся.

31.01.2023 г. начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административным истцом как до возбуждения исполнительного производства, так и после его возбуждения, предпринимались необходимые действия по исполнению решения суда по гражданскому делу №2-53/2022. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства по исполнению решения суда от 24 марта 2022 года в соответствии с требованиями исполнительного документа по не зависящим от него объективным причинам администрация Кологривского муниципального округа Костромской области не смогла исполнить решение суда в установленный срок, но приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд установил, что администрация Кологривского муниципального округа Костромской области при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, приняла все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, требование административного иска в части освобождения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ОСП по Кологривскому району от 01.11.2022 года о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Административным истцом заявлено требование о прекращении исполнительного производства №2023/23/44011-ИП, возбужденное постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району 01.02.2023 г.

Следует разъяснить сторонам, что вопрос о прекращении исполнительного производства рассматривается судом в рамках рассмотрения материалов в порядке исполнения. Заявление администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в части прекращения исполнительного производства №2023/23/44011-ИП выделено судом в отдельное производство.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН<***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 01.11.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства №10185/22/44011-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>