Дело № 2а-1008/2025

76RS0008-01-2025-001407-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 7 октября 2025 года

Мотивированное решение 22 октября 2025 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Е.В. Баланцева

при секретаре И.В. Сидоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа, ООО «Городские коммунальные сети» о признании незаконным бездействие администрации, обязании обеспечить тепловой изоляцией участки магистральных сетей теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа, ООО «Городские коммунальные сети» о признании незаконным бездействие администрации, обязании обеспечить тепловой изоляцией участки магистральных сетей теплоснабжения. В обоснование заявленных требований указал, что Переславской межрайонной прокуратурой на основании обращений жителей города Переславля-Залесского, ООО «Рэнсом» проведена проверка исполнения ООО «Городские коммунальные сети» (ООО «ГКС») требований законодательства о теплоснабжении, правил технической эксплуатации тепловых установок. В ходе проверки установлено, что надземные участки магистральных сетей теплоснабжения в двухтрубном исполнении ТМ-1 и ТМ-2 не обеспечены тепловой изоляцией, что является нарушением требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115. Проверка показала, что ООО «ГКС», в том числе при подготовке к отопительному сезону 2024-2025 годов, данные нарушения не устранялись, к устранению не планируются. Отсутствие тепловой изоляции на трубопроводах теплоснабжения негативно сказывается на теплоснабжении потребителей, включая граждан, проживающих в многоквартирных домах, детские сады, в том числе путем снижения качества поставляемого теплоносителя. В 2024-2025 годах межрайонной прокуратурой неоднократно применялись меры прокурорского реагирования в отношении администрации города Переславля-Залесского, связанные с ненадлежащей подготовкой к отопительным сезонам 2023-2024 и 2024-2025 годов, неполучением паспорта готовности муниципального образования к отопительному сезону. Надлежащих мер по подготовке коммунальной инфраструктуры к работе в зимний период не принято, что подтверждается материалами проверки.

В судебном заседании

административный истец участвовал, требования поддержал

административные ответчики участвовали, против удовлетворения требований возражали;

третьи лица Управление муниципальной собственности Администрации Переславль-Залесского муниципального округа, ООО «Рэнсом», Управление Росреестра по Ярославской области не участвовали, извещены надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Переславской межрайонной прокуратурой на основании обращений жителей города Переславля-Залесского, ООО «Рэнсом» проведена проверка исполнения ООО «Городские коммунальные сети» (ООО «ГКС») требований законодательства о теплоснабжении, правил технической эксплуатации тепловых установок. В ходе проверки установлено, что надземные участки магистральных сетей теплоснабжения в двухтрубном исполнении не обеспечены тепловой изоляцией: на участке магистральной сети ТМ-1 от забора промышленной площадки по адресу: Ярославская область, город Переславль-Залесский, площадь Менделеева, дом 2 и до здания павильона ТМ-1, расположенного возле дома № 30б по ул. Магистральная, протяженностью примерно 15 м, а также на участке магистральной сети ТМ-3 от забора промышленной площадки по адресу: Ярославская область, город Переславль-Залесский, площадь Менделеева, дом 2, вблизи здания № 2к75 площади Менделеева города Переславля-Залесского и до дома № 10 по улице Магистральная города Переславля-Залесского, протяженностью примерно 1800 метров.

Ответчики указанный факт в судебном заседании не отрицали.

Теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (п. 11 ст. 2 федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила). Указанные правила действовали на момент подачи административного иска. Согласно правилам, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов (п. 6.1.31). Все внешние части теплопотребляющих энергоустановок и теплопроводы изолируются таким образом, чтобы температура поверхности тепловой изоляции не превышала 45 град. С при температуре окружающего воздуха 25 град. С. В случаях, когда по местным условиям эксплуатации металл теплопотребляющих энергоустановок под изоляцией может подвергаться разрушению, тепловая изоляция должна быть съемной. Тепловая изоляция теплопотребляющих энергоустановок, расположенных на открытом воздухе (вне зданий), оборудуется защитным покрытием от атмосферных осадков, ветра (п. п. 9.12, 9.13).

26.01.2023 между городским округом город Переславль-Залесский (Концедент), Ярославской областью (субъект) и ООО «ГКС» (Концессионер) подписано концессионное соглашение, в соответствии с которым Концессионер обязуется, в частности, за свой счет произвести реконструкцию, модернизацию расположенных на территории городского округа город Переславль-Залесский объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем. Согласно № 96 Приложения 1 к Концессионному соглашению, ООО «ГКС» переданы Тепловые сети - магистраль ТМ-3, от ТК 16 до ограждения ОАО «Славич». Данный факт сторонами не оспаривался. Таким образом, в части ТМ-3 обязанность по обеспечению труб теплоизоляцией лежит на ООО «ГКС».

Согласно пояснениям ООО «ГКС», данным в ходе судебного заседания, в части ТМ-3 свои обязательства по надлежащему содержанию ООО «ГКС» признает, соответствующие работы ведутся, 700 м ТМ-3 отремонтировано, на остальную часть требуются значительные денежные средства.

Таким образом, суд считает, что требования административного истца в части обеспечения тепловой изоляцией участок магистральной сети теплоснабжения в двухтрубном исполнении ТМ-3 подлежат удовлетворению. Оценивая аргументы ООО «ГКС» о необходимости выделения денежных средств, замены труб в полном объеме, суд полагает, что срок выполнения работ 1 год с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

Оценивая требования административного истца в части участка магистральной сети ТМ-1 от забора промышленной площадки по адресу: Ярославская область, город Переславль-Залесский, площадь Менделеева, дом 2 и до здания павильона ТМ-1, расположенного возле дома № 30б по ул. Магистральная, протяженностью примерно 15 м, суд исходит из следующего.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Административным истцом не опровергнут довод ООО «ГКС» о том, что указанный участок в концессию ООО «ГКС» не передавался. Также административным истцом не представлены доказательства нахождения спорного участка в муниципальной собственности.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам в части участка магистральной сети ТМ-1 от забора промышленной площадки по адресу: Ярославская область, город Переславль-Залесский, площадь Менделеева, дом 2 и до здания павильона ТМ-1, расположенного возле дома № 30б по ул. Магистральная, протяженностью примерно 15 м удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа (ИНН <***>), ООО «Городские коммунальные сети» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать ООО «Городские коммунальные сети» обеспечить тепловой изоляцией участок магистральной сети теплоснабжения в двухтрубном исполнении ТМ-3 от забора промышленной площадки по адресу: Ярославская область, город Переславль-Залесский, площадь Менделеева, дом 2, вблизи здания № 2к75 площади Менделеева города Переславля-Залесского и до дома № 10 по улице Магистральная города Переславля-Залесского, протяженностью примерно 1800 метров в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Остальные требования к ООО «Городские коммунальные сети», требования к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Баланцев