Дело № 5-428/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Париж» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Париж» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенное по адресу: <адрес>, являясь собственником функциональных помещений № I (4, 16 – 24, 39 – 43) в здании объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой работников АУПа» 1931 г.», расположенном по адресу: <адрес>, принятом на государственную охрану решением Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 20.08.1993 № 172 «Об утверждении списка памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране», в нарушение ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ), без разрешения органа охраны объектов культурного наследия произвело самовольную установку козырька из светопрозрачного материала над входом в указанное помещение, в уровне первого этажа пристроило тамбур к выходу из данного помещения, а над тамбуром – конструкцию, закрывающую переход воздуховодов из помещений первого этажа в существующую дымовую шахту. Указанные нарушения выявлены 15.04.2022 в 12 часов 20 минут.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий инспектор отдела надзора и сохранения управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края ФИО4, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая событие вмененного правонарушения подтвержденным представленными доказательствами, а вину ООО «Париж» установленной. Наказание полагал возможным назначить в пределах санкции, установленной ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Заслушав пояснения участвующего лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушения установлена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в области охраны объектов культурного наследия, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушения предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

На основании п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В судебном заседании установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой работников АУРПа», 1931 г.» по <адрес> поставлен на государственную охрану Решением Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране».

Границы территории и режим использования земель в границах территории указанного объекта культурного наследия регионального значения утверждены приказом и.о. министра культуры Хабаровского края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом статс-секретаря – заместителя министра Министерства культуры Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой работников АУРПа», 1931 г.» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №.

Предмет охраны утвержден приказом министра культуры ФИО1 края ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №

Распоряжением и.о. начальника управления Государственной охраны объектов культурного наследия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника и иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой работников АУРПа», 1931 г» по <адрес>, в <адрес>.

В соответствии с Разделом 3 (пункт 17) охранного обязательства, собственник обязан содержать объект в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии и не допускать изменения, утраты, порчи и ухудшения его состояния; соблюдать установленные законодательством требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В силу пунктов 15, 16 охранного обязательства, законный владелец обязан организовывать работы по сохранению объекта культурного в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ и обеспечить неизменность внешнего облика объекта культурного наследия.

На основании обращения гражданина ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование объекта культурного наследия «Дом жилой работников АУРПа», 1931 г.», по <адрес>, функциональные помещения – I (1 – 17, 41 – 43), I (4, 16 – 24, 39 – 43).

В ходе обследования ведущим инспектором отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края ФИО4 установлено, что на вышеуказанном объекте культурного наследия регионального значения на стене юго-западного фасада, слева от арочного проезда, над порталом входной группы в функциональное помещение I (4, 16 – 24, 39 – 43), установлен плоский козырек из светопрозрачного материала. Козырек удерживается за счет трех стержневых металлических подвесов и трех контейнеров, закрепленных на фасаде. Со стороны дворового фасада на уровне первого этажа к выходу пристроен тамбур. Над тамбуром выполнена конструкция, закрывающая переход воздуховодов из помещений первого этажа в существующую дымовую шахту.

Указанные работы проведены без разрешения управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края.

Установив вышеуказанные обстоятельства, вышеуказанное должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Париж» составило протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Устанавливая вину ООО «Париж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, судья исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: акта выездного обследования объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему; выписки из ЕГРН об объекте культурного наследия по <адрес>; выписки из ЕГРЮЛ об ООО «Париж»; обращения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; ответа от ДД.ММ.ГГГГ № П№; решения Малого совета Хабаровского краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа заместителя министра Министерства культуры Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р; приказа и.о. министра Министерство культуры ФИО1 края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжения и.о. начальника управления Государственной охраны объектов культурного наследия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми и могут быть положены в основу решения о признании ООО «Париж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края при составлении в отношении ООО «Париж» соответствующих процессуальных документов, не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «Париж» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения норм Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению при осуществлении законной деятельности по владению и пользованию объектом культурного наследия федерального значения.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «Париж», в судебном заседании не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО «Париж», а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из смысла положений статьи 2.9 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, и их разрушение влечет утрату народного достояния.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Париж» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в Межрегиональное операционное УФК по <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров