Дело № 5-41/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 года с. Большая Соснова

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Фадеева О.В.,

с участием директора юридического лица МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании в с. Большая Соснова дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Полозовская средняя общеобразовательная школа»" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

16 мая 2023 года в 10 часов 25 минут по адресу: Пермский край, 6 км а/д Верхние Муллы-Нестюково на основании решения на проведение постоянного рейда № от 28.04.2023 года было остановлено транспортное средство марки ИАЦ государственный регистрационный знак <***> регион, эксплуатируемое юридическим лицом МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа», под управлением ФИО2 <данные изъяты>, водительское удостоверение серия 9918 №812917, который осуществлял перевозку пассажиров в количестве 5 человек, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, т.е. с нарушением лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2021 № 1616 « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Заместитель начальника межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебном заседании директор юридического лица МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, указав, что действительно данные нарушения имеют место быть, в настоящее время данные нарушения устраняются, просила ограничиться предупреждением либо снизить административный штраф.

Заслушав директора юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвующего в рассмотрении дела лица, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования (коммерческие перевозки) обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 641 от 25 августа 2008 года "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, транспортное средство марки ИАЦ -1767М4, государственный регистрационный знак <***>, не было оснащено в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вина юридического лица в совершении инкриминированного ему административного правонарушения подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом № 358/2023 от 31.05.2023 года об административном правонарушении, в котором отражены указанные выше нарушения; протоколом осмотра транспортного средства № 070/28125 от 16.05.2023; протоколом инструментального обследования от 16.05.2023, которым зафиксировано, что отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ; путевым листом № 179 от 16.05.2023, согласно которого данный путевой лист выдан МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа», указана марка автобуса ГАЗ ИАЦ -1767М4 государственный регистрационный знак <***> регион водитель ФИО2, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано как юридическое лицо с 14.02.2014; приказом № 62-к от 03.07.2020, согласно которому ФИО1 назначена на должность исполняющей обязанности директора МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа»; договором на оказание услуг в системе спутникового мониторинга транспортных средств от 30.05.2023, согласно которому МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» оказывается услуга по передаче мониторинговой информации, поступающей от оборудования установленных на транспортных средствах юридического лица.

Все вышеуказанные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Действия МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении юридическому лицу МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа», является полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

При этом по данному делу следует принять во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» к своим обязанностям, неисполнение которых создает угрозу безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа», в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить МБОУ «Полозовская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Полозовская средняя общеобразовательная школа»" признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

УФК по Пермскому краю (МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04561G20400), ИНН <***>, КПП 525801001, Отделение Пермь /УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к\с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 106 116 01191 01 9000 140.

Разъяснить юридическому лицу, что Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить юридическому лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края.

Судья: О.В. Фадеева