Дело № 2а-1045/2023г.
УИД № 34RS0027-01-2023-000991-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Михайловка 17 августа 2023 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области
в составе:
председательствующего судьи Беляевой М.В.,
при секретаре Варламовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Отделу МВД России по гор. Михайловке Волгоградской области в лице МРЭО ГИБДД Отдела МВД России по гор. Михайловке, начальнику РЭО ГИБДД ОМВД России по гор. Михайловке ФИО2, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании действий по передаче персональных данных не законными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к РЭО ГИБДД ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области о признании действий по передаче персональных данных и данных на автомашину не законными.
В обоснование требований в административном иске указал, что юридическое лицо РЭО ГИБДД ОМВД России по гор. Михайловке по требованию «Комбината благоустройства и озеленения» предоставили карточку учета транспортного средства наличный транспорт ФИО4 по факту нахождения данного автомобиля на стояке у колхозного рынка в Адрес 07 февраля 2023 года. Карточка распечатана ФИО6 17 февраля 2023 года, которая впоследствии использована членами территориальной административной комиссии для составления 10 марта 2023 года протокола об административном правонарушении по факту незаконной торговли и 26 апреля 2023 года постановления. О факте передачи его персональных данных он не был оповещен. Карточка учета транспортного средства содержит в себе персональные данные административного истца.
Находит действия по распространению его персональных данных и данных о его автомобиле не правомерными, нарушающими его права и свободы, а также нарушающими Федеральный закон № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных».
Просит признать действия сотрудников РЭО ГИБДД ОМВД России по гор. Михайловке по передаче персональных данных истца и данных на автомобиль не правомерными.
Определением суда 17 июля 2023 года, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Отдел МВД России по гор. Михайловке Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области, начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по гор. Михайловке ФИО2
В судебное заседание стороны не явились. Извещены своевременно и надлежащим образом о рассмотрении дела.
Представитель ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области по доверенности ФИО7 в письменных возражениях указывает, что 10 февраля 2023 года в ОМВД России по гор. Михайловке поступил запрос на бумажном носителе за подписью начальника отдела по обеспечению деятельности территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка о предоставлении данных владельца автомобиля, указанного в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Волгоградской области об административной ответственности. К запросу приобщено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное 10 февраля 2023 года. В определении указано, что 07 февраля 2023 года в 10.23 часов в ходе обследования территории по адресу: Адрес выявлено, что с автомобиля ..., государственный регистрационный знак Номер регион осуществляется реализация продуктов питания в неустановленном для торговли месте, чем нарушены Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка, утвержденные решением Михайловского городской Думы от 27 октября 2017 года № 10, гражданином, личность которого не установлена.
Ответ на данный запрос предоставлен в отношении лица, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с Приказом № 950 от 21 декабря 2019 года «Об утверждении административного регламента МВД РФ предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств».
Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО8 предоставил письменные возражения с аналогичным содержанием, просил в удовлетворении требований ФИО4 отказать.
Суд, учитывая наличие сведений о надлежащем и своевременном извещении указанных выше участников процесса, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.
Суд, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суда в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым акта и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
При указанной выше совокупности условий для признания решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах необходимые для выполнения возложенных на неё обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Так, внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, совершивших административное правонарушение.
Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям – в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что определением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка от 10 февраля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с тем, что 07 февраля 2023 года в 10.23 в ходе обследования территории по Адрес, выявлено, что с автомобиля ..., государственный регистрационный знак Номер регион осуществляется реализация продуктов питания в неустановленном для торговли месте, чем нарушены Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка, утвержденные решением Михайловского городской Думы от 27 октября 2017 года № 10, гражданином, личность которого не установлена (л.д. 56). Данным определением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности по признаку - осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых слуг вне специально отведенных для этого мест, по факту торговли вне установленном для этого месте.
10 февраля 2023 года исх. № 240/33 в адрес начальника ОМВД России по гор. Михайловке направлен запрос о предоставлении сведений о владельце автомобиля, с приложением к запросу копии указанного выше определения (л.д. 55).
24 февраля 2023 года на указанный запрос предоставлена карточка учета транспортного средства (л.д. 57), копия которой приобщена к административному материалу (л.д. 15).
Разрешая дело по существу, суд полагает, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения, установления лица, виновного в его совершении, установления виновности лица в совершении административного правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно пункту 119 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации, предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России № 950 от 21 декабря 2019 года, основанием для начала административной процедуры является запрос заявителя, оформленный в электронном виде с использование Единого портала либо на бумажном носителе. Запрос может быть направлен почтовой связью или представлен в регистрационное подразделение при личном обращении.
Согласно пункту 120 Административного регламента выписка из государственного реестра транспортных средств в зависимости от состава из запрашиваемой информации, а также субъекта, её запрашивающего, может содержать расширенный перечень информации о транспортном средстве (расширенная выписка) либо сокращенный перечень информации о транспортном средстве (сокращенная выписка).
Расширенная выписка выдается следующим лицам:
- владельцу транспортного средства, на которое запрашивается расширенная выписка, а также его законному представителю или представителю, действующему на основании доверенности;
- судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ, а также на основании соглашений, заключенных с оператором государственного реестра для исполнения возложенных на них функций.
Таким образом, судом установлено, что информация в отношении владельца автомобиля ... государственный регистрационный знак Номер регион предоставлена РЭО ГИБДД ОМВД России по гор. Михайловке в соответствии с запросом лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, в рамках действующего Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации, утвержденного приказом МВД России № 950 от 21 декабря 2019 года. В этой связи оснований полагать, что действия РЭО ГИБДД ОМВД России по Волгоградской области противоречили нормам законодательства, не находится, а поэтому в удовлетворении административного иска ФИО4 следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 138, 219, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО4 к Отделу МВД России по гор. Михайловке Волгоградской области в лице МРЭО ГИБДД Отдела МВД России по гор. Михайловке, начальнику РЭО ГИБДД ОМВД России по гор. Михайловке ФИО2, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании действий по передаче персональных данных не законными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Беляева М.В.
Мотивированное решение изготовлено
22 августа 2023 года.