Судья Шанина Л.Ю. Дело 33-28769/2023 УИД 50RS0049-01-2022-006736-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 18 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Першиной С.В.

судей Коноваловой С.В., Федорчук Е.В.

при ведении протокола секретарем Красовским И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 фио, фио, фио, фио, фио, фио к обществу с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» о понуждении к заключению договора,

по апелляционной жалобе ФИО1 фио, фио, фио, фио, фио, фио на решение Чеховского городского суда Московской области от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Першиной С.В.,

установила:

фио, фио, фио, фио, фио, фио обратились в суд с исковыми требованиями, уточнёнными в ходе судебного разбирательства, к ООО «МСК-НТ», просили обязать ООО «МСК-НТ» заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями, предложенными в проекте договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и с требованиями действующего законодательства, в отношении жилых домом, принадлежащих истцам на праве собственности и расположенных по адресу: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истцы являются собственниками жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>», истцы никакого отношения к ТСН КП «Чеховские дачи» не имеют, его членами не являются. По Чеховскому району оказание услуг населению по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывает ООО «МСК-НТ» в лице Чеховского филиала; между ООО «МСК-НТ» и ДНП «Чеховские дачи» <данные изъяты> был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами из расчета 285 земельных участков; на заключение данного договора истцы согласие не давали; истцы намерены самостоятельно нести расходы, связанные с вывозом твердых коммунальных отходов, к тому же ТСН КП «Чеховские дачи» не имеет права и полномочий заключать договор с кем - либо от имени собственников, не являющихся членами данного поселка, в связи с этим истцы обращались к ответчику с заявлениями о заключении с каждым из них договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно ответам ООО «МСК-НТ», поскольку жилые дома, принадлежащие истцам, расположены в границах ТСН «КП Чеховские дачи», то договор на оказание услуг по обслуживанию с твердыми коммунальными отходами может быть заключен только с ТСН, а не напрямую с собственниками жилого дома. С данными отказами истцы не согласны, считают, что они нарушают их права, как собственников жилых домов и земельных участков, и препятствуют в исполнении возложенных на них действующим законодательством обязанностей. К правоотношениям, возникшим между ООО «МСК-НТ», истцами и третьим лицом, нельзя примять нормы Федерального закона от 29.07.2017г. <данные изъяты> «О садоводческих товариществах». Из выписок из ЕГРН на земельные участки истцов следует, что их участки находятся на землях населенных пунктов и предоставлены с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; истцы стали собственниками участков до образования ТСН «КП Чеховские дачи», следовательно, данные земельные участки не могут быть включены в территорию ТСН «КП Чеховские дачи», да и сама территория у ТСН КП «Чеховские дачи» не определена.

Представитель истцов фио в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «МСК-НТ» по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление (том 1 л.д. 200-201а).

Представитель ТСН «КП Чеховские дачи» в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил, направил в суд возражения на исковое заявление (том 1 л.д. 166-168).

Представитель МБУ «Экология и природопользование городского округа Чехов» в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением Чеховского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, фио, фио, фио, фио, фио, фио подана апелляционная жалоба, в которой просят отменить решение суда, постановить в новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ООО «МСК- НТ» поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов – адвокат фио по ордерам просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней.

Представитель ООО «МСК- НТ» – фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, с учетом того, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.06.2011г. (том 1 л.д. 20) является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 900 кв. м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и расположенного на нем жилого дома площадью 131,8 кв.м, находящихся по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации трава от 05.09.2011г. (том 1 л.д. 21, 22).

фио на основании договора купли-продажи от 18.10.2016г. является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 626 кв. м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и расположенного на нем жилого дома с КН <данные изъяты> площадью 150,6 кв. м, находящихся по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выписками из ЕГРН (том 1 л.д. 61-67, 106).

фиона основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> (том 1 л.д. 76-77) является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 803 кв. м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и расположенного на нем жилого дома площадью 135,0 кв. м, находящихся по адресу: <данные изъяты>, уч. 37, что подтверждается кадастровой выпиской (том 1 л.д. 78-80).

фиона основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> (том 1 л.д. 45) является собственником земельного участка с КН 50<данные изъяты> площадью 900 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного на нем жилого дома площадью 133,8 кв.м, находящихся по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2012г., выпиской из ЕГРН, кадастровой выпиской (том 1 л.д. 46, 47-48, 51-52).

фиона основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> (том 1 л.д. 26, 27) является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 802 кв. м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и расположенного на нем жилого дома с КН <данные изъяты> площадью 207,1 кв. м, находящихся по адресу: <данные изъяты>, з/у 13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2014г., выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 28-34, 35, 36-42).

фио является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 802 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки и расположенного на нем жилого дома площадью 244,9 кв. м, находящихся по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выписками из ЕГРН (том 1 л.д. 53-57).

Судом установлено, что в городском округе Чехов Московской области функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исполняет ООО «МСК-НТ».

Кроме того, между ООО «МСК-НТ» и ДНП «Чеховские дачи» <данные изъяты> был заключен договор №<данные изъяты> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами из расчета 285 земельных участков (том 1 л.д. 202-207). Согласно условиям данного договора ДНП «Чеховские дачи» несет бремя содержание контейнерных площадок для мусора, а ООО «МСК-НТ» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами – обеспечивает их транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение, ООО «МСК-НТ» отвечает за обращение с отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления отходов.

Материалами дела подтверждается, что контейнерная площадка для складирования твердых коммунальных отходов в ТСН «КП Чеховские дачи» является объектом общей инфраструктуры, имуществом общего пользования, что подтверждается пояснениями представителя ТСН «КП Чеховские дачи» и не оспаривалось истцами.

Как усматривается из материалов дела, истцы обращались к ООО «МСК-НТ» с заявлениями о заключении с каждым из них договора о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам (том 1 л.д. 23, 43, 49, 58, 68, 81).

Сообщениями от 26.05.2022г., 31.05.2022г., 14.06.2022г., (том 1 л.д. 24-25, 44, 50, 59-60, 70, 82) истцам было отказано в заключение договора, поскольку жилые дома, принадлежащие на праве собственности истцам, расположены в границах ТСН «КП Чеховские дачи», то договор на оказание услуг по обслуживанию с твердыми коммунальными отходами может быть заключен только с ТСН, а не напрямую с собственниками жилого дома. ООО «МСК-НТ» при принятии данного решения руководствуется ст. 123.12 ГК РФ, ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» от 29.07.2017г. №127-ФЗ, Правилами <данные изъяты>.

Истцы, обращаясь в суд с настоящими требованиями, указывают, что они не имеют никакого отношения к ТСН КП «Чеховские дачи», собственниками земельных участков стали до образования ТСН «КП «Чеховские дачи»; принадлежащие им земельные участки находятся на землях населенных пунктов и предназначены для ведения личного подсобного хозяйства (собственник фио), либо для ведения индивидуального жилищного строительства (собственники ФИО1, фио, фио, фио, фио); членами ТСН КП «Чеховские дачи» не являются; фактически территория «Чеховские дачи» не существует.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным в дело доказательствам по правилам ст. ст. 65-67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 421, 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 153, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от <данные изъяты> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", исходил из того, что между ответчиком ООО «МСК-НТ» и ТСН «КП Чеховские дачи», действующим в том числе от имени истцов, заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, поэтому отсутствуют основания для понуждения ответчика к заключению с каждым из истцов договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, отказал в удовлетворении иска в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истцов о том, что они не давали согласия на заключение данного договора, членами ТСН «КП Чеховские дачи» не являются, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, одоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Таким образом, коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется для всех лиц, владеющих земельными участками в ТСН.

В соответствии с изложенным, заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, является обязательным в силу закона.

Контейнерная площадка для складирования ТКО является объектом общей инфраструктуры (имуществом общего пользования). Вывоз ТКО с территории ТСН осуществляется региональным оператором в рамках договора, заключенного с третьим лицом. Следовательно, собственники земельных участков, находящихся в границах ТСН, обязаны в силу установленных норм закона заключить с ТСН договор о пользовании объектами инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила <данные изъяты> регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Правила дополнены разделом XV(1), который регламентирует предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 148(1) Правил <данные изъяты>, размещенном в данном разделе, предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) -148(6) Правил.

Согласно пункту 148(5) Правил <данные изъяты>, условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в то м числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на потребителя - собственника жилого дома (домовладения), возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения индивидуального договора с региональным оператором, при этом, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено специального регулирования отношений собственников земельных участков, расположенных на территории СНТ, Договор на оказание услуг, в том числе, должен быть заключен в соответствии с законодательством, регулирующим данную сферу.

В соответствии с пунктом 148 (7) Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) данных Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Федеральный закон от <данные изъяты> N 89-ФЗ устанавливает, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены Правилами обращения с ТКО.

К отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональным операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения Правил обращения с ТКО применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Правил обращения с отходами).

Правила об обращении отходов также раскрывают понятие "потребитель", которым является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Пункт 2 Правил обращения с отходами).

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для ТСН регулируется с учетом специального законодательства, а именно Законом № 217-ФЗ, а также Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

В силу действующего законодательства (п.п. б) и п.п. в) п. 8 (1) Правил предоставления коммунальных услуг), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых домах - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время между ООО «МСК-НТ» и ТСН «КП Чеховские дачи» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем у ООО «МСК-НТ» отсутствуют законные основания для заключения договора в индивидуальном порядке с собственниками недвижимого имущества, расположенного на территории указанного ТСН, в противном случае произойдет задвоение платежей за оказанные коммунальные услуги.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно было установлено, что отказ ответчика ООО «МСК-НТ» в заключении с истцами индивидуальных договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не нарушает прав истцов, а обращение истцов в суд с настоящим иском вызвано их несогласием с предъявляемым к ним требованиям ТСН «КП Чеховские дачи» об уплате денежных средств в счет оплаты за пользование объектами инфраструктуры, в том числе контейнерной площадкой для сбора мусора, и размером выставляемых требований.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, изложенных в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также направлены к иному толкованию норм материального права.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чеховского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 фио, фио, фио, фио, фио, фио- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи