Производство № 2-5702/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007145-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Н.С.,

с участием представителя истца - ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурору Константиновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Амурупрадор» о возложении обязанности привести эксплуатационное состояние автомобильной дороги в соответствие с установленными нормативами,

установил:

Прокурор Константиновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Константиновского района на основании поступившей от ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» информации проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих на территории Константиновского района, в ходе который обнаружены нарушения.

Согласно п. 2 Положения об управлении областными автомобильными дорогами общего пользования, имуществом, используемым для их содержания, и уставом областного управления автомобильных дорог "Амурупрадор" областные автомобильные дороги общего пользования закреплены в оперативное управление и находятся на балансе управления автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор", являющегося органом государственного управления такими дорогами.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 12.05.2010 года № 223, автомобильная дорога «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка» является дорогой регионального значения.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка», пролегающей по территории Константиновского района выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия.

02 июня 2022 года с целью устранения выявленных нарушений прокурором Константиновского района в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Таким образом, эксплуатационное состояние автомобильной дороги является недопустимым для обеспечения безопасности дорожного движения, что создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий. Выявленные дефекты нарушают права граждан на безопасное вождение и передвижение по дорогам, расположенным в Константиновском районе.

На основании изложенного, просит суд обязать ГКУ «Амурупрадор» привести в соответствие с эксплуатационным состоянием автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка» с 108,5 км + 000 м. по 144,9 км + 000 м., пролегающей по территории Константиновского района, с целью обеспечения безопасности передвижения в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 в срок до 01 сентября 2023 года.

В судебном заседании представитель прокурора Константиновского района – ЕЕ поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

В судебное заседание не явились представители ответчика ГКУ «Амурупрадор», третьих лиц Правительства Амурской области, Министерства финансов Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Представитель ответчика просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие. Руководствуясь правилами ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что согласно постановлению Правительства Амурской области от 12 мая 2010 г. № 223 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» протяженность автомобильной дороги, пролегающей по территории Константиновского района, составляет с 109,288 км по 144,971 км. В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402, указанные в исковом заявлении работы относятся к работам по содержанию автомобильных дорог. При этом в силу постановления Правительства Амурской области от 02 февраля 2010 г. «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» работы по содержанию автомобильных дорог выполняются подрядными организациями в соответствии с заключенными в установленном порядке государственными контрактами. В целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта подрядной организацией ООО «Дорожник» в рамках государственного контракта в плановом режиме выполняются работы по планировке проезжей части, очистке полосы отвода, восстановлению технических средств организации дорожного движения, ликвидации промоин и ям на обочинах, откосах и покрытии, уборке различных предметов и мусора с элементов дороги на автомобильной дороге регионального значения «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка». Дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка», указанные в исковом заявлении являются эксплуатационными и устраняются в текущем режиме. Ответчиком фактически приняты все зависящие от него меры по обеспечению бесперебойного и безопасного движения транспортных средств на участке автомобильной дороги «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка». В связи с отсутствием со стороны ответчика бездействия при реализации возложенных на него полномочий просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, прокурор Константиновского района, реализуя свои полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности; полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 12 мая 2010 года № 223 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» автомобильная дорога «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка» протяженностью 109,288 – 144,971 км относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения. Указанная дорога находится в собственности Амурской области и закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Амурупрадор».

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 17.10.1995 года №501 утверждено Положение об управлении автомобильными дорогами общего пользования и имуществом, используемым для их содержания, которое определяет порядок управления областными автомобильными дорогами общего пользования.

В соответствии с п. 2, 4, 5 указанного Положения областные автомобильные дороги общего пользования закреплены в оперативное управление и находятся на балансе управления автомобильных дорог Амурской области ("Амурупрадор"), являющегося органом государственного управления такими дорогами. Развитие сети областных автомобильных дорог общего пользования, а также работы по ремонту и содержанию областных дорог, зданий, сооружений, относящихся к автомобильным дорогам, приобретение дорожной техники финансируются "Амурупрадором", пользующимся правами инвестора, на основании сметы расходования дорожного фонда, утвержденной областным Собранием. "Амурупрадор" осуществляет право владения, пользования и распоряжения всем имуществом, перечисленным в настоящем Положении, в пределах, установленных договором оперативного управления; заключает хозяйственные договоры и иные сделки с подрядными организациями, другими юридическими лицами для обеспечения нормального функционирования и содержания дорог (договоры аренды техники и др.).

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что ГКУ «Амурупрадор» является лицом, которое ответственно за содержание и ремонт закрепленных ему в оперативное управление автомобильных дорог общего пользования Амурской области. Указанное обстоятельство стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось.

Согласно государственному контракту на выполнение работ № Ф.2019.003216 от 27 ноября 2019 года Государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» от имени Амурской области, именуемое в дальнейшем «Государственный заказчик», и ООО «Дорожник», именуемое в дальнейшем «подрядчик», с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «стороны», заключили настоящий контракт: в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, а Государственный заказчик обязуется осуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта. В состав работ по настоящему контракту входит выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Константиновском, Тамбовском, Михайловском районах Амурской области, перечень которых определен сметным расчетом стоимости работ (Приложение № 1 к Контракту). Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение 2 к Контракту), требованиями нормативных документов при выполнении работ (Приложение 3 к Контракту) и проектом содержания автомобильных дорог (далее ПСАД). Технико-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Константиновском, Тамбовском, Михайловском районах Амурской области указаны в Приложении 4 к Контракту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Константиновского района на основании информации ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих на территории Константиновского района.

В соответствии с актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленным младшим лейтенантом полиции ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» ЕС, от 18 мая 2022 года, по результатам обследования автомобильной дороги «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка» с 108,5 км + 000 м. по 144,9 км + 000 м выявлены следующие дефекты дорожного покрытия:

- 109 км + 550 м. имеется выбоина, размер которой составляет 1,20 метров длиной, ширина 1,10 метров, глубина дефекта 10 см;

- 109 км + 660 метров, имеется разрушение края проезжей части, размер которого составляет 1,70 ширина, длина 3 метра, глубина дефекта 8 см;

- 112 км + 850 метров имеется выбоина на дорожном покрытии, размер которой составляет 1,30 метров длина, 90 см ширина, глубина дефекта 9 см., так же на данном участке имеется второй дефект дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составляет 70 см ширина, длина 55 см, глубина дефекта 10 см;

- 113 км + 30 метров имеется выбоина на дорожном покрытии, размер которой составляет 1,20 ширина, длина 70 см, глубина дефекта 11 см, размер второго дефекта на данном участке составляет 1,20 ширина, длина 1,70 метров, глубина дефекта 7 см;

- 117 км + 950 метров имеется выбоина на дорожном покрытии, размер которой составляет 1,60 длина, ширина 80 см., глубинна дефекта 11 см.

- На протяжении всего 126 км имеются многочисленные выбоины, размер первого дефекта (выбоины) составляет 3 метра ширина, 1,30 длина, глубина дефекта 11 см., размер второго дефекта (выбоины) составляет 2,30 метра длина, ширина 2,50 метра, глубина дефекта 7 см., размер третьего дефекта – выбоины составляет 3 метра длина, 1,30 ширина, глубина дефекта 6,5 см, размер четвертого дефекта (разрушение края проезжей части) составляет 1,40 метров длина, ширина 1 метр, глубина дефекта 6,5 см., размер пятого дефекта (выбоины) составляет 65 см. длина, ширина 70 см, глубина дефекта 4,5 см., размер шестого дефекта (выбоины) составляет 1,20 длина, ширина 1,10 метров, глубина дефекта 8 см., размер седьмого дефекта (выбоины) составляет 1,30 метров длина, ширина 1,10 метров, глубина дефекта 7,5 см., размер восьмого дефекта (выбоины) составляет 2,30 длина, ширина 2,25 метров, глубина дефекта 9 см, размер девятого дефекта (выбоины) составляет ширина 1 метр, длина 3 метра, глубина дефекта 6 см, размер десятого дефекта (выбоина) составляет 2,20 метров длина, ширина 2, 20 метров, глубина 9 см;

- 127 км + 000 метров имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины размерами 1,20 метров дина, ширина 70 см, глубина дефекта 7,5 см;

- 127 км + 50 метров имеется выбоина на дорожном покрытии, размер которой составляет: 1,40 метров длина, ширина 60 см, глубина дефекта 5 см;

- 127 км + 100 метров имеется выбоина размерами 1,35 метров ширина, длина 70 см, глубина дефекта 8,5 см;

- 127 км + 150 метров имеется выбоина на дорожном покрытии размерами 60 см длина, 33 см ширина, глубина дефекта 6,5 см;

- 127 км + 200 м имеется выбоина на дорожном покрытии ширина 45 см, длина 90 см, глубина дефекта 4,5;

- 127 км + 210 метров имеется выбоина на дорожном покрытии, ширина 45 см, длина 60 см, глубина дефекта 5 см;

- 127 км + 260 метров имеется выбоина на дорожном покрытии, ширина 50 см, длина 1,70 метров, глубина дефекта 4 см;

- 127 км + 800 метров, имеется выбоина на дорожном покрытии, ширина 2,60 метров, длина 1,90 метров, глубина дефекта 7,5 см;

- 129 км + 500 метров имеется дефект дорожного покрытия в виде выпучивания грунта, размер которого составляет 6 метров длина, ширина 3 метра;

- 152 км + 500 метров, имеется дефект дорожного покрытия в виде выпучивания грунта, размер которого составляет 10 метров длина, ширина 4 м;

- 152 км + 510 метров, имеется дефект дорожного покрытия в виде выпучивания грунта, размер которого составляет 10,20 метров длина, ширина 3,10 метра;

- 152 км + 600 метров, имеется дефект дорожного покрытия в виде выпучивания грунта, размер которого составляет 7 метров длина, ширина 3,50 метра;

- 152 км + 605 метров, имеется дефект в виде пролома дорожного покрытия, размер которого составляет 2,30 ширина, длина 6,10 метров, глубина дефекта 12 см;

- 135 км + 800 метров, имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составляет 1,50 метра ширина, длина 1,10 метров, глубина дефекта 9 см; на данном участке имеется продавливание дорожного покрытия, размер которого составляет 1,50 метра ширина, длина 5 метров, глубина дефекта 9 см;

- 138 км + 000 метров, имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составляет 1,10 метров длина, ширина 70 см, глубина дефекта 10 см, вместе с этим на данном участке имеется второй дефект дорожного покрытия (выбоина), размер которой составляет 1,10 метров ширина, длина 2,20 метров, глубина дефекта 7,5 см;

- 139 км + 970 метров, имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составляет 1,60 метров ширина, длина 1,10 метров, глубина дефекта 10 см, также на данном участке имеется второй дефект в виде выбоины, размер которой составляет 1,20 метров длина, ширина 60 см, глубина дефекта 10 см.

Факт наличия выявленных в ходе осмотра дорожного полотна нарушений также подтверждается представленной в материалы дела фото-таблицей к акту о выявленных недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка» с 108,5 км + 000 м. по 144,9 км + 000 м.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям безопасности и являются опасными для движения автомобильного транспорта.

Государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области от 03.06.2011 № 98-пр (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно п. п. 3.1.8, 3.1.5 Устава, Амурупрадор осуществляет управление закрепленными на праве оперативного управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения и иным имуществом, в том числе обеспечивает проведение мероприятий, направленных на поддержание надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог; осуществляет надзор за соблюдением норм и правил ремонта и содержания автомобильных дорог; осуществляет финансирования дорожных работ с учетом графиков, предусмотренных государственными контрактами, выполняет корректировку планов финансирования с учетом фактического выделения финансовых средств.

В силу ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, проектной документацией, нормативными правовыми актами РФ, субъекта РФ, и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу пункта 13.2 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Прокурором Константиновского района на имя руководителя ГКУ «Амурупрадор» внесено представление от 02 июня 2022 года об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, их причин и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения требований прокурора ГКУ «Амурупрадор» сообщило о том, что в результате выпадения значительных осадков в последние годы и воздействия значительной динамической нагрузки, с учетом усталости существующей дорожной одежды, произошли значительные разрушения дорожного покрытия в виде образования трещин, волн (неровностей) на проезжей части и выбоин на участке км 108+500 – км 144+000 автомобильной дороги «Екатеринославка – Тамбовка – Константиновка». Устранение указанных дефектов возможно только в рамках работ по ремонту. Ориентировочная цена ремонта указанного участка автомобильной дороги составит 1 065 млн. рублей, выполнить данный вид работ в настоящее время не представляется возможным. Для поддержания безопасного и бесперебойного движения транспорта на данном участке дороги проводятся мероприятия по её содержанию.

В ходе рассмотрения дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что по своему техническому и эксплуатационному состоянию спорный участок автомобильной дороги «Екатеринославка-Тамбовка-Константиновка» отвечает требованием законодательства и не нуждается в ремонтных работах. Напротив исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что исковые требования прокурора - обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку техническое состояние спорного участка автомобильной дороги существенно нарушает права неопределенного круга лиц, на безопасные условия дорожного движения.

Эксплуатационное состояние автомобильной дороги, является не допустимым для обеспечения безопасности дорожного движения, что создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий. Выявленные дефекты нарушают права граждан на безопасное вождение и передвижение по дороге.

Несоблюдение законодательства в сфере надлежащего содержания автомобильной дороги нарушает гарантируемые Российской Федерацией принципы безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

При этом не могут служить основанием для освобождения ответчика от указанной обязанности отсутствие достаточного финансирования, необходимого для приведения в соответствие с эксплуатационным состоянием автомобильных дорог регионального значения, поскольку исполнение государственных функций в рассматриваемой области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности, тем более, что установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Константиновского района требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из положений п. 2 статьи 206 ГПК РФ, в силу которых суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом требований разумности и обоснованности, достаточным для надлежащего исполнения ответчиком решения суда сроком следует установить период до 01.09.2023, что, помимо прочего, будет способствовать балансу интересов ответчика и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Прокурора Константиновского района – удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» обязанность привести в соответствие с эксплуатационным состоянием автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» с 108,5 км + 000 м. по 144,9 км + 000 м., пролегающей по территории Константиновского района, с целью обеспечения безопасности передвижения в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме составлено 09 сентября 2022 года.