<номер скрыт>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Малая Вишера 01 августа 2022 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Иванова И.С.,
при секретаре Захаровой Л.А.,
представителя административного ответчика администрации Маловишерского муниципального района ФИО1,
представителя заинтересованного лица ООО «Хасслахерлес» ФИО2,
представителя заинтересованного лица заместителя прокурора Маловишерского района Перова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административного иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным действия председателя КУМИ ФИО3 администрации Маловишерского района по заключению договоров купли-продажи земельных участков <номер скрыт> от <дата скрыта> и <номер скрыт> от <дата скрыта>,
УСТАНОВИЛ:
Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее также – Министерство) обратилось в суд с административным иском к администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным действия председателя КУМИ ФИО3 администрации Маловишерского района по заключению договоров купли-продажи земельных участков <номер скрыт> от <дата скрыта> и <номер скрыт> от <дата скрыта>. В обосновании административного иска указав, что по данным мониторинга космических снимков, проводимого филиалом ФГБУ «Рослесинформ» «Севзаплеспрект», было выявлено лесонарушение в Пустовишерском участковом лесничестве ГОКУ «Маловишерское лесничество» (далее также Лесничество). После поступления указанных данных, директором ГОКУ «Маловишерское лесничество» <Ф.И.О. скрыты>3, инженером по использованию лесов ГОКУ «Маловишерское лесничество» <Ф.И.О. скрыты>4, участковым лесничим Каширского участкового лесничества ГОКУ «Маловишерское лесничество» <Ф.И.О. скрыты>5 <дата скрыта> указанные данные были проверены посредством выезда в указанные лесные участки, в ходе чего были выявлены лесонарушения в виде сплошной вырубки лесных насаждений в выделах 23, 25 <адрес скрыт> Пустовишерского участкового лесничества и самовольного захвата лесных территорий в выделах 23,25,27,29 <адрес скрыт> Пустовишерского участкового лесничества, выразившиеся в засорении данных территорий отходами деревообработки. Указанные лесные участки непосредственно примыкают к землям поселений, принадлежащим администрации Маловишерского муниципального района (далее также – Администрация). Лесничество направило заявление <номер скрыт> от <дата скрыта> в ОМВД России по Маловишерскому району о совершении лесонарушения. Постановлением от <дата скрыта> в возбуждении уголовного дела отказано. Министерство считает, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами <номер скрыт> и <номер скрыт>, принадлежащие ООО «Хасслахерлес», образованы на землях лесного фонда, что подтверждается лесохозяйственным регламентом Лесничества, планшетом лесоустройства, земельные участки лесного фонда не могли быть переданы в собственность без перевода земель Согласно приказа Федерального агентства лесного хозяйства <номер скрыт> от <дата скрыта> земельные участки с кадастровыми номерами <номер скрыт> и <номер скрыт> находятся в границах Лесничества. Данные земельные участки были проданы Администрацией по договорам купли- продажи <номер скрыт> от <дата скрыта> и <номер скрыт> от <дата скрыта>. Границы земельного участка лесного фонда в рассматриваемом случае определены и утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства <номер скрыт> от <дата скрыта>, однако перевод из категории земель лесного фонда в категорию земель – земли поселений (земли населенных пунктов) не был согласован. Указанные действия должностного лица Администрации полагает незаконными и нарушающими права и законные интересы истца.
В связи с вышеизложенным, просит признать незаконными действия председателя Комитета по управлению имуществом ФИО3 администрации Маловишерского района по заключению договоров купли-продажи <номер скрыт> от <дата скрыта> и <номер скрыт> от <дата скрыта>.
Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации Маловишерского муниципального района и прокурор Маловишерского Муниципального района.
В возражениях на административный иск представитель администрации Маловишерского муниципального района указала, что администрация не согласна с заявленными административными требованиями, находит их неправомерными и простит в их удовлетворении отказать. При этом указывает, что утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию земель либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Вследствие чего решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения утвержден Генеральный план Маловишерского городского поселения. В составе Генерального плана утверждены границы <адрес скрыт>. Сведения об указанных границах внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельные участки с кадастровыми номерами <номер скрыт> и <номер скрыт> согласно сведениям Генерального плана находятся в границах населенного пункта <адрес скрыт>. По своему целевому назначению спорные участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – производства по обработке древесины 3-4 классов опасности. Считает, что спорные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, и не могут относиться к лесным участкам, границы лесного участка должны соответствовать границам земельных участков, учтенных в ЕГРН. Считает, что действия должностного лица по заключению договоров купли-продажи <номер скрыт> от <дата скрыта> и <номер скрыт> от <дата скрыта> являются правомерными. Кроме этого, учитывая, что данные по выявлению лесонарушения Лесничеством были проверены <дата скрыта>, срок обращения в суд за защитой своих прав административным истцом пропущен. В связи с вышеизложенным просит в удовлетворении административного иска отказать.
В возражениях на административный иск представитель заинтересованного лица ООО «Хасслахерлес» (далее также – Общество) не согласно с заявленным административным иском, поскольку срок обращения с административным иском административным истцом пропущен. Кроме этого на момент заключения сделок купли-продажи земельные участки относились к категории земель – земли поселений, в связи с чем Общество считает, что лица заключившие вышеуказанные договора купли-продажи земельных участков от имени Маловишерского района действовали в соответствии с законом и своими полномочиями. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
В судебное заседание представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания не явилась. Причины не явки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Ранее административные исковые требования поддерживала.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Маловишерского муниципального района, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения административного иска.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель административного ответчика – администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 в судебном заседании административные требования не признала, поддержала представленные возражения на административный иск, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель заинтересованного лица ООО «Хасслахерлес» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям указанным в возражениях на административный иск.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица заместитель прокурора Маловишерского района Перов С.В. возражал против удовлетворения иска, поскольку он не обоснован и не соответствует требованиям закона.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ, перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, законодательством РФ о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», если в соответствиями со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относиться к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки это земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей части (ч.3) применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Из материалов дела следует и судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер скрыт> и <номер скрыт>, расположенные по адресу: <адрес скрыт>, Маловишерский муниципальный район, <адрес скрыт> муниципальным районом, соответственно на основании договоров купли-продажи <номер скрыт> от <дата скрыта> и <номер скрыт> от <дата скрыта>, ООО «Хасслахерлес». Согласно выписок из ЕГРН указанные земельные участки отнесены к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производства по обработке древесины 3-4 классов опасности. Решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от <дата скрыта> <номер скрыт> утвержден Генеральный план Маловишерского городского поселения. В составе Генерального плана утверждены границы <адрес скрыт>. Сведения об указанных границах внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельные участки с кадастровыми номерами <номер скрыт> и <номер скрыт> согласно сведениям Генерального плана находятся в границах населенного пункта <адрес скрыт>. По своему целевому назначению спорные участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – производства по обработке древесины 3-4 классов опасности. <дата скрыта> Лесничеством были выявлены лесонарушения на вышеуказанных земельных участках и составлены соответствующие акты. С настоящим административным иском в суд административный истец обратился <дата скрыта> года
Разрешая иск по существу, учитывая положения вышеуказанного законодательство, а также то, что вышеуказанные земельные участки Генеральным планом Маловишерского городского поселения от <дата скрыта> <номер скрыт> переведены в категорию земель – земли населенных пунктов и находятся в границах населенного пункта <адрес скрыт>, сведения об указанных границах внесены в государственный кадастр недвижимости, а также то, что действия должностных лиц по заключению вышеуказанных договоров купли-продажи являются правомерными, а также то, что административным истцом пропущен срок обращения в суд за защитой своих интересов, доказательств уважительности причин пропуска данного срока административным истцом не представлено, суд находит заявленный административный иск необоснованным и незаконным, в связи с чем полагает, что в удовлетворении административного иска о признании незаконным действия председателя КУМИ администрации <адрес скрыт> по заключению договоров купли-продажи земельных участков <номер скрыт> от <дата скрыта> и <номер скрыт> от <дата скрыта> следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным действия председателя КУМИ администрации Маловишерского района по заключению договоров купли-продажи земельных участков <номер скрыт> от <дата скрыта> и <номер скрыт> от <дата скрыта> - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 04 августа 2022 года.
Председательствующий И.С. Иванов
ешение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2022 года
Председательствующий И.С. Иванов