№ 2-5116/2022
УИД: 61RS0023-01-2022-006739-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 г. гор. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
судьи Кузьменко И.А.
при секретаре Свириденко Е.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к Администрации города Шахты Ростовской области, третье лицо: Министерство энергетики РФ о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению, предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого,
установил :
в обоснование требований истец ссылается на то, что она и двое ее несовершеннолетних детей являются собственникомжилого <адрес> в <адрес> сдоле в праве по 1/3 каждый. Жилой дом в 2022 году признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Администрация <адрес> отказал во включении ее и детей в списки граждан, подлежащих на переселению. Выражая несогласие с таким отказом, просит обязать Администрацию <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности; а также обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ФИО3, ФИО4 договор на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего врезультате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.
Истец в судебномзаседаниина удовлетворении иска настаивала.
Представитель Администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседаниииск не признала, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по тем основаниям, что у истца и ее детей право на социальную выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета не возникло, так как истец не проживала в жилом доме на день принятия решения о ликвидации шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».
Представительтретьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в письменном отзыве выразил мнение об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.
Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требованиянеобоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года за N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
Предусмотренный названным пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
Судом установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.11.2015г.являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома с постройками с рассрочкой платежа (без передаточного акта) от 25.11.2015г.
Истец и ее дети стали проживать в жилом доме только после его приобретения.
Жилой <адрес> на подработанной территории угольной шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».
На основании заключения межведомственной комиссии Администрации <адрес> от 23.06.2022г. постановлением Администрации <адрес> № от 04.07.2022г. жилой дом истца признан непригодным для проживания. При приятии решения межведомственной комиссии были учтены техническое заключение МУП <адрес> «БТИ» о состоянии конструкций индивидуального жилого дома, протоколы испытаний основных строительных конструкций здания индивидуального жилого дома, выполненные ООО «Стройгенподряд,подтвердившие аварийность основных конструктивных элементов жилого дома (л.д. 14, 15-17, 18-37, 39-54).
После признания жилого дома аварийным истец обратилась в СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ», которым подготовлен Отчет № от 29.08.2022г. о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В названном Отчете содержится заключение о том, что горные работы ликвидированной шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой <адрес> в <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» (л.д. 55-73).
По данным Департамента угольной промышленности Минэнерго России датой принятия решения о ликвидации шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» является 05.02.2002г.
Как следует из материалов дела и не оспаривается самим истцом ФИО1 на момент принятия решения о ликвидации данной шахты «Аютинская» истец в жилом доме по ул. 26 Июня, д. 8 в г. Шахты не была зарегистрирована и не проживала, право пользования данным жилым помещением не имела.
По смыслу п.п. 8, 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.
08.09.2022г. истец обратилась в Администрацию г. Шахты по вопросу переселения из ветхого жилья по программе содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская».
Администрацией г. Шахтыписьмом от 16.09.2019 № 61.03.2/3220 ей отказано во включении ее семьи в список граждан, подлежащих переселению, со ссылкой на отсутствие оснований (л.д. 12-13).
Суд считает, что оснований для включения истца и ее детей в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не имеется, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты «Аютинская» истец не была вселена в жилой дом <адрес> в качестве члена семьи собственника, соответственно, не имела права пользования данным жилым помещением.
Возможность ежегодного уточнения списка жильцов сносимых домов, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428, не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку из текста нормативного документа следует, что уточнения списков и соответственно размера социальных выплат могут иметь место в связи с естественной убылью или ростом семьи лиц, которые включены в списки.
Граждане, не проживающие в ветхом жилье на день принятия решений о ликвидации организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье позже, не имеют права на включение в списки на переселение и получение социальной выплаты и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со ст. ст. 210 и 211 Гражданского кодекса РФ.
Истец, являясь собственником спорного жилого дома, не лишена права защищать свои имущественные права иным способом, отличным от предоставления права на получение социальной выплаты.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Судья И.А. Кузьменко
Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2022г.