дело № 12-26/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Покровск 4 сентября 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Кузьминой Н.А. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района от 24 июля 2023 г. ФИО1 был признан виновным по ст.15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление. При этом указал, что основанием для привлечения его к административной ответственности послужило, что он как должностное лицо 3 июня 2023 г. платежными поручениями № и № перечислил денежные средства, квалифицированные мировым судьей как нецелевое использование бюджетных средств.

Между тем, не учтено, что обстоятельства имели место быть 3 июня 2022 г., следовательно срок давности привлечения его к ответственности истек 3 июня 2023 г. В нарушение указанных норм, мировой судья рассмотрел дело за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, он является единственным кормильцем в семье, <данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1, представитель Контрольно-счетной палаты МР «Хангаласский улус» были извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились и не просили отложить рассмотрение дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно п. 2.8 Порядка предоставления и расходования грантов из бюджета МР «Хангаласский улус» на поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением администрации МР «Хангаласский улус» от 19 апреля 2022 г. № направление расходования гранта, а именно перечень затрат, обеспечение которого возможно за счет средств гранта, а также перечень имущества, приобретаемого заявителем, устанавливаются Департаментов сельского хозяйства.

Приказом № от 15 апреля 2022 г. был утвержден перечень сельскохозяйственных производственных объектов техники, специализированного транспорта и оборудования, приобретаемых с использованием средств грантов в форме субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства согласно приложению к настоящему приказу.

Распоряжением главы Администрации МР «Хангаласский улус» от 24 мая 2022 г. №-р были утверждены объемы бюджетных ассигнований на предоставление грантов из бюджета МР «Хангаласский улус» на поддержку сельскохозяйственного производства в 2022 г. в сумме 26 140 000 рублей, на руководителя МКУ «Департамент сельского хозяйства» возложена обязанность заключить с победителями конкурсного отбора соглашение.

Как следует из представленных материалов, постановлением от 24 июля 2023 г. должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что, он, являясь руководителем МКУ «Департамента сельского хозяйства» находясь по адресу <адрес>, 3 июня 2022 г. в 18 час. 00 мин. допустил нецелевое использование денежных средств, а именно произвел выплату гранта на поддержку сельского хозяйства в нарушение п. 2.8 Порядка предоставления и расходования грантов из бюджета МР «Хангаласский улус» на поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением администрации МР «Хангаласский улус» от 19 апреля 2022 г. №, а именно предоставил главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 на приобретение лошадей якутской породы в размере 500 000 рублей, также предоставил главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 на строительство изгороди картофельного поля в размере 300 000 рублей, между тем в Приложении к приказу МКУ «ДСХ» МР «Хангаласский улус» от 15 апреля 2022 г. № о приобретении лошадей якутской породы и строительство изгороди картофельного поля отсутствует в перечне сельскохозяйственных производственных объектов, техники, специализированного транспорта и оборудования, приобретаемых с использованием средств, грантов в форме субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства в 2022 г., что повлекло за собой нецелевое использование бюджетных средств.

Руководителем МКУ «Департамент сельского хозяйства» МР «Хангаласский район» с ДД.ММ.ГГГГ был назначен ФИО1.

Исходя из изложенного, руководителем МКУ «Департамента сельского хозяйства» ФИО1, являющимся руководителем главного распорядителя бюджетных средств - допущены нарушения, которые имеют признаки нецелевого расходования бюджетных средств на сумму 800 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 5 июля 2023 года протокола об административном правонарушении по статье 15.14 КоАП РФ, в отношении руководителя МКУ «Департамента сельского хозяйства» ФИО1

Описанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, подтверждены материалами дела и указывают на наличие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, но лишь в том случае, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку, ФИО1 инкриминировано в вину совершение административного правонарушения в бюджетной сфере, срок давности по которому частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен в два года, то оснований для исчисления срока давности по правилам части 3 статьи 4.5 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы были предметом проверки в судебном заседании у мирового судьи и не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным постановлении и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение - не имеется.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении <данные изъяты>, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людям, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства не имеется, также отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить ФИО1 размер штрафа до 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района РС(Я) от 24 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, снизив ФИО1 с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 10 000 (десять тысяч) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

-

-

Судья Н.К. Никиенко