№ 12-114/2023
УИД 13RS0025-01-2023-002417-40
РЕШЕНИЕ
г. Саранск 02 ноября 2023 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Назаров А.М., при секретаре судебного заседания Терехиной А.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Люкстранс» - ФИО1,
потерпевшего М.,
рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Люкстранс» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 13/-515-23-ОБ/12-5687-И/44-219 от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Люкстранс»,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 13/-515-23-ОБ/12-5687-И/44-219 от 30.08.2023 ООО «Люкстранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в районный суд, генеральный директор ООО «Люкстранс» ФИО2 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что материалы дела не содержат доказательств наличия трудовых отношений между ООО «Люкстранс» и М.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Потерпевший М. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что в материалах дела содержится достаточно доказательств его трудовых отношений с ООО «Люкстранс» и невыплаты ему заработной платы.
Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Люкстранс», потерпевшего М., свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, старший государственный инспектор труда 30.08.2023 рассмотрел указанное дело об административном правонарушении с участием представителя ООО «Люкстранс» ФИО3, представившей соответствующую доверенность, и в отсутствие потерпевшего М.
Из материалов дела также следует, что для извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес ООО «Люкстранс» и в адрес М. 29.08.2023 государственным инспектором труда ФИО4 посредством почтового отправления направлены соответствующее уведомления.
Уведомлению о месте и времени рассмотрения дела получено генеральным директором общества ФИО2 31.08.2023, что подтверждается почтовым уведомлением и отчетом об отслеживании соответствующего почтового отправления.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43093186505754, направленного в адрес М., по состоянию на 30.08.2023 данное почтовое отправление находилось на сортировка и ожидало адресата в месте вручения лишь 01.09.2023.
В судебном заседании потерпевший М. пояснил, что он не был извещен о рассмотрении Государственной инспекцией труда 30.08.2023 дела об административном правонарушении в отношении ООО «Люкстранс», в рассмотрении дела не участвовал.
Допрошенная в судебном заседании ФИО3 пояснила, что 30.08.2023 участвовала в рассмотрении Государственной инспекцией труда дела об административном правонарушении в отношении ООО «Люкстранс», поскольку была вызвана на его рассмотрение посредствам телефонной связи государственным инспектором труда ФИО4 и поскольку ранее участвовала в проведении проверки в отношении общества по поручению генерального директора ООО «Люкстранс». Также пояснила, что она не является работником ООО «Люкстранс» и какого-либо поручения на участие в рассмотрении 30.08.2023 дела об административном правонарушении в отношении данного общества от его руководителя не получала.
Старший государственный инспектор труда ФИО5, вынесший обжалуемое постановление, в судебном заседании, состоявшемся 06.10.2023, пояснил, что при рассмотрении дела 30.08.2023 он не выяснял, извещены ли представитель ООО «Люкстранс» и потерпевший М. о месте и времени рассмотрения дела, поскольку он не занимался проведением в отношении общества проверки и материалы дела ему были переданы только в этот день, а также в связи с тем, что явился представитель общества, имеющий доверенность на представление его интересов.
С учетом изложенного нельзя сделать вывод о надлежащем извещении ООО «Люкстранс» и потерпевшего М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В нарушение требований КоАП РФ старший государственный инспектор труда всесторонне не проверил указанные обстоятельства, не дал им надлежащей оценки, что повлияло на соблюдение порядка рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, подразумевающее обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также прав потерпевшего, предусмотренных указанным кодексом.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 1.6 КоАП РФ об обеспечение законности при рассмотрении дела об административном правонарушении, старший государственный инспектор труда не соблюдены.
Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенные нарушения процессуальных требований названного Кодекса носят существенный характер, не позволяют признать обжалуемое постановление старшего государственного инспектора труда законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия №13/-515-23-ОБ/12-5687-И/44-219 от 30.08.2023 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Люкстранс» ФИО2 удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 13/-515-23-ОБ/12-5687-И/44-219 от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Люкстранс» отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Люкстранс» возвратить в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.М. Назаров