Дело № 2-191/2025 УИД 58RS0002-01-2025-000272-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года
Спасский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мещерина А.В.,
при секретаре судебного заседания Основиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда в г.Спасск Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с иском, указывая, что 25 июля 2025 года, в период с 09:00 до 10:03 часов, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с 01 июля 2025 года по 24 июля 2025 года в разделе отклонения «Разрешительный режим» Государственной и информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которого были зафиксированы факты розничной продажи молочной продукции без проверки кода маркировки, а именно: получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ отклонениях «Разрешительный режим» в количестве 1 776, по адресу продаж молочной продукции: <адрес>, в частности: 24 июля 2025 года в 17:40 по адресу: <адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара Молоко питьевое ультра пастеризованное массовая доля жира 3,2%, товарный знак – Русское молоко, с нарушением разрешительного режима. В связи с этим ответчику было объявлено предостережение № 526-ПР/2.1 от 25 июля 2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: обеспечить представление в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота молочной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям указанной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте указанной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ. Вместе с тем, данное предостережение исполнено не было, действий по устранению выявленных нарушений предпринято не было, поскольку при проведении 22 сентября 2025 года, в период с 11:00 до 11:19 часов, контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период отклонений с 01 сентября 2025 года по 21 сентября 2025 года в разделе «Разрешительный режим», в ходе которого вновь выявлены факты розничной продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима в количестве 1 311 отклонений, в частности 21 сентября 2025 года в 15:15 по адресу: <адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара Молоко питьевое ультра пастеризованное массовая доля жира 3,2%, товарный знак – Русское молоко, с нарушением разрешительного режима. В связи с чем ИП ФИО1 вновь было объявлено предостережение № 677-ПР/2.1 от 22 сентября 2025 года. Поскольку ИП ФИО1 меры по обеспечению соблюдения обязательных требований не принимаются, Управление Роспотребнадзора по Пензенской области просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей при продаже молочной продукции с нарушением правил вывода из оборота, систематической розничной реализации молочной продукции без применения на кассе обязательного «разрешительного режима» (неоднократные «продажи товара без проверки кода маркировки»), обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации молочной продукции без представления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота молочной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям указанной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте указанной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ, а также довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, и ответчика ФИО1, которые в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчик ФИО1 при этом указал, что с иском согласен.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Положениями статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона (пункт 2).
Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3).
Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
При этом частью 5 статьи 20.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Молочная продукция, согласно Перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р, подлежит обязательной маркировке.
Согласно пункту 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила), участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
В соответствии с пунктом 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации).
Товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правил).
В соответствии с пунктом 26 Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Согласно пункту 10 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:
а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
в) применять во взаимодействии со своими информационными системами и программно-аппаратными средствами, используемыми для информационного обмена с информационной системой мониторинга, в целях проверки кода идентификации и (или) кода товара при формировании и актуализации баз данных, указанных в подпунктах "а" - "б(1)" настоящего пункта, предоставляемое оператором информационной системы мониторинга программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - программное обеспечение).
Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной системы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его установке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвозмездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Пунктами 1 - 6 раздела II Молочная продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции») предусмотрены случаи запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах: продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга; продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота; продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий; продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю); продажа товара с истекшим сроком годности; продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».
Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, основным видом его деятельности является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, дополнительным видом его деятельности является, в том числе, торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.
На основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 июля 2025 года № 676-3 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в разделе «Отклонение: Разрешительный режим» за период с 01 июля 2025 года по 24 июля 2025 года Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru).
Согласно акту № 676/3-1, 25 июля 2025 года, в период с 09:00 до 10:03 часов, по адресу: <адрес>, в ходе указанного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ отклонениях, связанных с 1776 случаями реализации молочной продукции ИП ФИО1 без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ, в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы, в том числе:
24 июля 2025 года в 17:40, по адресу: <адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара 04603767003978, наименование: молоко питьевое ультра пастеризованное массовая доля жира 3,2%, товарный знак – русское молоко, с нарушением разрешительного режима.
Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25 июля 2025 года № 526-ПР/2.1 и предложено ответчику незамедлительно принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных Постановлением № 1944 при реализации молочной продукции при розничной продаже каждой единицы товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, обеспечить соблюдение продавцом-кассиром порядка действий, предусмотренных Правилами применения запрета продажи товаров (Разрешительный режим), не допускать передачу покупателям молочной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ, а также при выявлении случаев, при которых продажа товаров запрещена на основании информации содержащейся в ГИС МТ (п.1-6 раздела II Перечня).
Однако указанные нарушения ИП ФИО1 устранены не были.
Так, в ходе повторно проведенных контрольно-надзорных мероприятий, вновь получены сведения о зафиксированных в период с 01 сентября 2025 года по 21 сентября 2025 года в ГИС МТ отклонениях, связанных с 1311 случаями реализации молочной продукции ИП ФИО1 без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы, в том числе:
21 сентября 2025 года в 15:15, по адресу: <адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара 04603767003978, наименование: молоко питьевое ультра пастеризованное массовая доля жира 3,2%, товарный знак – русское молоко, с нарушением разрешительного режима.
Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области по вновь выявленным данным ИП ФИО1 объявлено предостережение от 22 сентября 2025 года № 677-ПР/2.1 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик в силу ст.56 ГПК РФ в суд не представил.
Анализируя имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что предостережения были выданы Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в пределах компетенции данного органа, с учетом установленных при проверках нарушений прав потребителей, для устранения которых истцом приняты возможные меры воздействия в отношении ответчика об устранении данных нарушений.
При этом суд учитывает, что указанные предостережения незаконными признаны не были, а потому являются обязательными для исполнения ответчиком.
Также суд учитывает, что у ответчика имелась возможность для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений с момента получения первого предостережения, однако надлежащих мер последним принято не было.
Выявленное специалистами Роспотребнадзора систематическое осуществление ФИО1 розничной реализации молочной продукции с нарушениями свидетельствует о нежелании ответчика соблюдать обязательные требования, которые нацелены на обеспечение продажи легальной продукции, без причинения вреда жизни и здоровью потребителей, путем приобретения контрафактной продукции, в отношении которой не обеспечено подтверждение соответствия ее безопасности в установленном порядке.
Таким образом, оценив изложенные выше доказательства и обстоятельства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 по продаже молочной продукции с нарушением правил вывода из оборота, и систематической розничной реализации молочной продукции без применения на кассе обязательного «разрешительного режима» (неоднократные «продажи товара без проверки кода маркировки») не соответствуют действующему законодательству, следовательно, являются противоправными, при этом нарушают права неограниченного круга потребителей, а потому подлежат устранению путем возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции без представления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота молочной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции и не допускать передач покупателям молочной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ.
При таких обстоятельствах иск Управления Роспотребнадзора по Пензенской области подлежит удовлетворению.
Согласно статье 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей (их ассоциации, союзы) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с названной нормой закона на ИП ФИО1 следует возложить обязанность довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.
В связи с удовлетворением иска Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета на основании статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ИНН №) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (<данные изъяты>) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей при продаже по адресу: <адрес> молочной продукции с нарушением правил вывода из оборота и систематической розничной реализации молочной продукции без применения на кассе обязательного «разрешительного режима» (неоднократные «продажи товара без проверки кода маркировки»).
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации молочной продукции без представления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота молочной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции и не допускать передач покупателям молочной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Спасский район Пензенской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Мещерин