УИД: 10RS0005-01-2025-000724-78 2а-460/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 01 июля 2025 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

с участием административного истца

Корольковой Е.Н.,

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Костомукшского городского округа, военному комиссариату (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании незаконными решения призывной комиссии и действий военного комиссариата,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что состоит на воинском учете в военном комиссариате по г.Костомукше и Калевальскому району Республики Карелия, призывная комиссия Костомукшского городского округа Республики Карелия 26.05.2025 вынесла решение о призыве его на военную службу, которое нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующее состоянию его здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы на <данные изъяты> Считает, что при наличии указанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п.«в» ст.26, п.«в» ст.42, п.«в» ст.52, п.«в» ст.65, п.«в» ст.66 Расписания болезней и ему должны присвоить категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе. Административный истец просит признать решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от 26.05.2025 незаконным, обязать призывную комиссию направить его на медицинское обследование в связи с имеющимися жалобами на состояние здоровья. Признать незаконными действия военного комиссариата г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в отношении него без учета жалоб и медицинской документации.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 03.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, отказался от проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

Ответчики призывная комиссия Костомукшского городского округа, военный комиссариат (г. Костомукши и Калевальского района Республики Карелия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» представил возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно со статей 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положениями части 11 ст. 226 КАС РФ конкретизируются отдельные требования к доказыванию обстоятельств дела. На административного истца возлагается обязанность доказать как нарушение своих прав, свобод и законных интересов, так и соблюдение сроков обращения в суд.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно п. п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В статье 25 Федерального закона № 53-ФЗ указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона ФЗ № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28, раздел V.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Принимая во внимание дату обращения в Костомукшский городской суд Республики Карелия, суд приходит к выводу, что срок для обращения с административным иском истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет медицинское освидетельствование лица как совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (ст. 65).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение №565) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения №565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Приложением №1 к Положению №565 являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из п.17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

В силу п. 18 указанного Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Костомукша и Калевальского района, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, в рамках медицинского освидетельствования ФИО2 прошел офтальмолога, врачей-специалистов хирурга, терапевта, невролога, психиатра, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога.

Согласно протоколу призывной комиссии № 6 от 16.05.2025 в связи с необходимостью дополнительного медицинского обследования ФИО2 направлялся на медицинское обследование в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1», вызывался на призывную комиссию повторно 26.05.2025.

26.05.2025 по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Костомукшского городского округа, оформленного протоколом № 7 от 26.05.2024 на основании подпункта «а» пункта 1 ст. 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ административному истцу установлена категория годности «Б-3», принято единогласное решение о призыве ФИО2 на военную службу, предназначить в СВ.

Оспаривая решение призывной комиссии Костомукшского городского округа РК, административный истец считает, что при определении годности призывной комиссией не были приняты во внимание его жалобы на здоровье, о которых он сообщал врачам-специалистам призывной комиссии.

Однако в протоколе призывной комиссии от 26.05.2025 содержатся предъявленные ФИО2 жалобы (на <данные изъяты>), данные его объективного обследования, специальных исследований, согласно которым у него установлен диагноз <данные изъяты> определенный на основании медицинских освидетельствований, проведенных неоднократно, в том числе и в 2024 году по имеющимся в тот период жалобам, что соответствовало категории годности «Б-3».

Согласно материалам дела рентгенография позвоночника ФИО2 выполнена 07.03.2025 снижения высот межпозвонковых пространств, равно как и костной или костно-суставной патологии не выявлено. Рентгенография лёгких от 10.03.2025, проведенная 12.05.2025 флюорография лёгких показывает норму в работе этих органов. Спирометрия, выполненная нарушение проходимости дыхательных путей не показала.

Из представленных материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО2 прошел необходимые медицинские обследования для определения категории годности к военной службе с учетом его жалоб и представленных документов.

Таким образом, при медицинском освидетельствования врачами было учтено состояние здоровья ФИО2 и на основании п.б ст. 47 Расписания болезней ему установлена категория Б-3 годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Каких-либо нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования ФИО2 судом не установлено.

В силу п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

В соответствии с п.п.7, 8 Положения №574 независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Заключение военно-врачебной комиссии ФИО2 не обжаловалось. Объективных данных о наличии у административного истца иных заболеваний, в том числе, указанных в административном иске, в материалах дела не имеется. Доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.

Административный истец от производства независимой военно-врачебной экспертизы отказался.

Основанием для направления призывника на дополнительные диагностические исследования является не заявление освидетельствуемого гражданина, а наличие объективных данных, оцениваемых врачами военно-врачебной комиссии на предмет возможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе его освидетельствования.

Следовательно, изучив и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Таким образом, суд не установил нарушение каких-либо прав административного истца решением от 26.05.2025 и действиями военного комиссариата, приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Костомукшского городского округа, военному комиссариату (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» - отказать.

Сохранить до вступления в законную силу решения суда меры предварительной защиты принятые определением от 03.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.Н. Королькова

Копия верна.

Судья Е.Н. Королькова

Мотивированное решение суда составлено 02 июля 2025 года.