Решение по делу № 2-943/2025 от 30.05.2025

УИД: 91RS0009-01-2025-000887-68

Дело № 2-943/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Досмамбетовой Л.М.

с участием представителя истца помощника прокурора г. Евпатории Республики Крым – Гембец Д.М.

истца ФИО1

представителя ответчика Администрации г. Евпатории Республики Крым – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора г. Евпатории в интересах ФИО1 к Администрации г. Евпатории Республики Крым о признании постановления № 3638-п от 15.11.2024г. незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Евпатории в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Евпатории Республики Крым о признании постановления № 3638-п от 15.11.2024г. незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Установлено, что постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 15.11.2024 № 3638-д ФИО1 отказано в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан, в связи, с отсутствием оснований для признания последнего нуждающимся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма. Изучением данного правового акта установлено его противоречие действующему законодательству.

Указывает, что положениями ст. 13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в. порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселение. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом. Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 № 611 утвержден Порядок обеспечения жильем, граждан из числа ранее депортированных. На дату принятия постановления администрации города Евпатории от 23.12.2022 № 3416-п, указанный порядок действовал в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 10.03.2020, согласно п. 3 которого, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ № 1761-1, и члены их семей (муж, жена,, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации. Согласно п. 2 Порядка, обеспечение жильем граждан, указанных в п. 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма согласно контрольному списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных. В силу п. 5 Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым формируют списки граждан по форме согласно приложению к Порядку. Списки, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представленных сведений в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым. Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 № 611 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Вместе с тем, законодателем в Республике Крым не внесены изменения в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании справки о реабилитации от 08.12.2016 № Х-3138, выданной МВД по Республике Крым, Абкеримов Редван, ДД.ММ.ГГГГ г.р., реабилитирован в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с Постановлением ГОКО СССР № 5859 сс от 11.05.1944, являясь сыном репрессированного ФИО3 Асана выселен в 1944 году из Евпаторийского района Крымской области в Алты- арыкский район Ферганской области. Таким образом, ФИО1, отнесенный к указанной категории граждан, принимается на учет для обеспечения жилыми помещениями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Прокуратурой г. Евпатории 17.07.2024 в администрацию города Евпатории внесено представление, которое администрацией города оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия оснований для постановки на квартирный учет ФИО1 С указанными доводами администрации г. Евпатории не представляется возможным согласиться, в связи с тем, что, по смыслу Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а. также иных последствий произвола, в том числе компенсация ущерба, причиненного именно пострадавшим гражданам, а не улучшение; жилищных условий.

Считает отказ администрации г. Евпатории в принятии ФИО1 на отдельный квартирный учет депортированных граждан, в связи с отсутствием оснований для признания, последнего нуждающимся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, нарушили право последнего на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Просит признать постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 15.11.2024 № 3638-п «Об отказе ФИО1 в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан» незаконным и отменить. Обязать Администрацию города Евпатории Республики Крым принять ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на отдельный квартирный учет депортированных граждан, с первоначальной даты постановки на учет.

В судебном заседании помощник прокурора города Евпатории Гембец Д.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования Заместителя прокурора г. Евпатории в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется па заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой города Евпатории на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства по вопросу принятия на отдельный квартирный учет депортированных граждан. (л.д. 6-8)

Установлено, что постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 15.11.2024 № 3638-д ФИО1 отказано в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан, в связи, с отсутствием оснований для признания последнего нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма. (л.д. 23)

На основании справки о реабилитации от 08.12.2016 № А-3138, выданной МВД по Республике Крым, Абкеримов Редван, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитирован в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с Постановлением ГОКО СССР № 5859 сс от 11.05.1944г., являясь сыном репрессированного ФИО3 Асана выселен в 1944 году из <адрес> <адрес>. (л.д. 11)

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26.04.2017г. заявление ФИО1 удовлетворено, установлен факт принадлежности ему справки о реабилитации № А-3108 от 08.12.2016г., выданной МВД по <адрес>. (л.д. 12-13)

Из ответа Администрации г. Евпатории Республики Крым от 15.03.2024г. на обращение ФИО1 по вопросу постановки на отдельный квартирный учет депортированных граждан следует, что в соответствии со ст. 35 главы 6 Закона Республики Крым от 26.06.2015 № 130-ЗРК «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 21.03.2014г. в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия с учета. В соответствии с п. 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015г. № 611, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, принятые по состоянию на 21.03.2014г. на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. ФИО1 на отдельном квартирном учете депортированных граждан при администрации г. Евпатории Республики Крым по состоянию на 21.03.2024г. не состоял, в связи с чем законных оснований для постановки его на отдельный квартирный учет депортированных граждан, при администрации г. Евпатории Республики Крым отсутствуют. (л.д. 14)

Прокуратурой г. Евпатории 17.07.2024 в администрацию города Евпатории Республики Крым внесено представление, которое администрацией города Евпатории Республики Крым оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия оснований для постановки на квартирный учет ФИО1 (л.д. 15-17, 18-19, 20-22)

Согласно выписке из ЕГРН от 26.03.2025г., ФИО1 является правообладателем ? доли <адрес> в <адрес>. Также ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 42-43, 63-64)

В материалы дела предоставлена архивная справки №-А-78 от 31.12.2023г., выданная отделом правовой статистики и оперативно-учетной информации Управления внутренних дел Ферганской области Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, из которой следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, по национальности – крымский татарин (так в документе), на основании Постановления ГОКО СССР от 25.09.1944г. был выселен ДД.ММ.ГГГГг. из <адрес> в <адрес>. Прибыл в <адрес> в 1951г. От спецпоселения освобожден 06.06.1956г. на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.04.1956г. со снятием ограничений по спецпоселению. Вместе с ним на учете спецпоселения состояли: сестра – <данные изъяты>

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 ст. 23 указанного Закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

По смыслу Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Исходя из этого в ст. 13 Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (ст. 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 27, ч. 1; ст. 40, ч. 1).

Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (до вступления в силу Федерального Закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (ст. 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (ст. 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством РФ постановлением от 3 мая 1994 года N 419, утратило силу в соответствии с его постановлением от 4 августа 2005 года N 489), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (п. 7).

Соответственно, в нормативном единстве ст. 13 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и п. 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов РФ.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного ст. 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым N 611 от 13 октября 2015 года был утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Данный Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п. 1).

Согласно п. 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в п. 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета, согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (п. 2 Порядка).

Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 5 Порядка).

Согласно пунктам 7 и 8 этого же Порядка государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам. Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в Республике Крым.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (п. 10 Порядка).

Также Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 года N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с жалобами граждан М., М. и Ш." признано взаимосвязанные положения ст. 13 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 ст. 7, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (ч. 1), 38 (ч. 1), 40 (ч. 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в г. Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в г. Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Конституционный Суд РФ в данном постановлении указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции РФ и на основе правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Законодателям субъектов РФ, в том числе законодателю г. Москвы, надлежит - исходя из требований Конституции РФ и на основе правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего постановления.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в г. Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 года N 39-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" сформулирована правовая позиция, согласно которой целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории РФ с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула). Конституционный Суд РФ указал, что Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской Федерацией как правопреемником СССР - государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает Российскую Федерацию стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом РФ к реабилитации жертв политических репрессий, входят в признанный государством объем возмещения вреда.

В силу ст. 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" признание не соответствующими Конституции РФ нормативного акта субъекта РФ или отдельных его положений является основанием для отмены или изменения в установленном порядке органами государственной власти других субъектов РФ положений принятых ими нормативных актов, содержащих такие же нормы, какие были признаны неконституционными (ч. 3); эти положения не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ч. 4).

Соответственно, нормы законов других субъектов РФ, аналогичные признанным неконституционными в названном постановлении положениям Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и повлекшие формирование аналогичной правоприменительной практики, также должны быть изменены.

В силу ч. 5 ст. 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не допускается применение нормативного акта или отельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом РФ в этом постановлении истолкованием.

Наличие указаний Конституционного Суда РФ относительно необходимости внесения изменений в законодательные и подзаконные акты, в том числе на уровне субъектов федерации, в целях регулирования порядка обеспечения реабилитированных лиц жилыми помещениями, отвечающего принципу социальной справедливости, требовало незамедлительного принятия мер по устранению данных противоречий Конституции РФ, чего до настоящего времени не произведено.

Однако данное не может быть поставлено в зависимость лицу, право которого на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как реабилитированному нарушено, ввиду непринятия законодателем мер.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании справки о реабилитации от 08.№, выданной МВД по <адрес>, Абкеримов Редван, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитирован в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», в соответствии с Постановлением ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ, является сыном репрессированного ФИО3 Асана выселенного в 1944 году из <адрес> в <адрес>. В связи с чем, суд считает, что отказ администрации <адрес> Республики Крым в принятии истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями, оформленный постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит требованиям действующего законодательства в их правовой взаимосвязи, является незаконным и нарушает права истца на получение жилья по установленным законам основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Заместителя прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора г. Евпатории в интересах ФИО1 к Администрации г. Евпатории Республики Крым о признании постановления № 3638-п от 15.11.2024г. незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 15.11.2024 № 3638-п «Об отказе ФИО1 в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан» незаконным и отменить его.

Обязать Администрацию города Евпатории Республики Крым принять ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на отдельный квартирный учет депортированных граждан, с первоначальной даты постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.И. Лантратова