Решение по делу № 2-567/2024 от 11.05.2025 - о возложении обязанности по созданию защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации (Вытегорский район гидросооружений и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Волго-Балт»).

Дело № 2-82/2025

УИД35RS0011-01-2024-000992-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 06 мая 2025 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Уткина А.В., с участием

представителя истца Вологодского транспортного прокурора - помощника транспортного прокурора Велищак Д.О.,

представителя ответчика ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №;

ФБУ «Волго-Балт» – ФИО1,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Вологодской области- ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д-128-101,

при секретаре Григорик И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вологодского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к

Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» (далее – ФБУ «Администрация «Волго-Балт»), с требованием о возложении обязанности по созданию защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации (Вытегорский район гидросооружений и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Волго-Балт»),

УСТАНОВИЛ:

Вологодский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФБУ «Администрация «Волго-Балт» с требованием о возложении обязанности по созданию защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации (Вытегорский район гидросооружений и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Волго-Балт»). В обоснование иска указал, что согласно сведениям, размещенным в Регистре ГТС, шлюзы № 1-6 и иные ГТС, эксплуатацией и содержанием которых занимается Вытегорский район гидросооружений и судоходства - филиал «Администрация Волго-Балт» относится ко II классу ГТС. В ходе проверки, проведенной Вологодской транспортной прокуратурой в сентябре 2024 года установлено, что Вытегорским районом гидросооружений и судоходства - филиалом «Администрация Волго-Балт» не обеспечено создание защитного сооружения гражданской обороны 12.09.2024 в связи с выявлением указанных нарушений в адрес ответчика вынесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения в указанной части не устранены. Кроме того выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области гражданской обороны, а именно не осуществлено строительство защитных сооружений гражданской обороны (укрытий) для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории гражданской обороны, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Отсутствие защитного сооружения гражданской обороны создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников филиала в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просили суд обязать ФБУ «Администрация «Волго-Балт» обеспечить создание защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации (Вытегорский район гидросооружений и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Волго-Балт»), отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В отзыве на иск ответчик, возражая против исковых требований, указал, что в Вытегорском районе гидросооружений и судоходства – филиале ФБУ «Администрация Волго-Балт» имеются защитные сооружения (укрытия), соответствующие нормам Свода правил СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны”, утвержденного приказом Минстроя России от 21.02.2022 №1101/пр. Проведена работа по их документальному оформлению и предъявлению в ГУ МЧС России по Вологодской области.

В отзыве на иск представитель третьего лица ГУ МЧС России по Вологодской области указал на наличие оснований для удовлетворения исковых требований, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель истца Вологодского транспортного прокурора - помощник транспортного прокурора Велищак Д.О., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представителя ответчика – ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей», ФБУ «Волго-Балт» - ФИО1, в судебном заседании пояснила, что необходимо выполнить надлежащее документальное оформление имеющихся помещений. Документы уже неоднократно направлялись в МЧС, в настоящее время вновь возвращены на доработку.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Вологодской области- ФИО2, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве. Дополнительно пояснила, что поскольку в настоящее время представленный пакет документов возвращен на доработку, требования законодательства не исполнены, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ « О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (далее – Порядок № 1309) к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания, иные объекты гражданской обороны.

В силу п. 10 Порядка № 1309 организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно п. 12 Порядка № 1309 создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.3 Порядка № 1309 укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Согласно п. 3.24 СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СниП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны”, утвержденного приказом Минстроя России от 21.02.2022 №1101/пр, укрытие гражданской обороны – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций вышерасположенных этажей.

В силу абз.2 п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее – Положение о гражданской обороне) основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Согласно п. 3 Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от ролей в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 27.04.2024 № 546 отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат: организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение; организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или осуществляющие выполнение мероприятий, предусмотренных мобилизационными планами экономики, на основе договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты.

В силу п. 4 указанных Правил организациям, указанным впункте 3настоящих Правил, в зависимости от показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне (далее - показатели) устанавливается одна из трех категорий по гражданской обороне: категория особой важности; первая категория; вторая категория.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» при внесении в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее – Регистр ГТС) сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов, применяемых в целях организации и осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в соответствии скритериямиклассификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Присвоение (изменение) класса производится по результатам очередного декларирования безопасности гидротехнического сооружения.

Судом установлено, что шлюзы №№1-6 и иные ГТС, эксплуатацией и содержанием которых занимается Вытегорский район гидросооружений и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Волго-Балт» относятся ко II классу ГТС.

В ходе проверки, проведенной Вологодской транспортной прокуратурой в сентябре 2024 года установлено, что Вытегорским районом гидросооружений и судоходства - филиалом «Администрация Волго-Балт» не обеспечено создание защитного сооружения гражданской обороны. 12.09.2024 в связи с выявлением указанных нарушений в адрес ответчика вынесено представление. Кроме того выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области гражданской обороны, а именно не осуществлено строительство защитных сооружений гражданской обороны (укрытий) для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории гражданской обороны, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Отсутствие защитного сооружения гражданской обороны создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников филиала в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответчиком ведется работа по устранению указанных нарушений, однако на момент рассмотрения дела нарушения не устранены, представленная документация возвращена на доработку. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вологодского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФБУ «Администрация «Волго-Балт», ИНН <***> ОГРН <***>, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФБУ «Администрация «Волго-Балт», ИНН <***> ОГРН <***>, создать защитное сооружение гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации (Вытегорский район гидросооружений и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Волго-Балт»), отнесенной ко 2 категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Уткин

Мотивированное решение составлено 11.05.2025 года.