Дело №2а-628/2022
86RS0017-01-2022-001037-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июня 2022 года г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Рыбалкина А.А.,
при секретаре Бредихиной А.Л.,
с участием административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром межрегионгаз Север» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО1 от 20.05.2022 №86016/22/135082 по исполнительному производству №36457/22/86016-ИП о взыскании исполнительского сбора с ООО «Газпром межрегионгаз Север» в размере (-) руб.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 20.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ФИО1 вынесено постановление № 86016/22/1350082 о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Север» исполнительского сбора в размере (-) руб. Административный истец считает постановление незаконным, в связи с тем, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено в рамках исполнения исполнительного листа ФС №011499580 от 03.04.2017, выданного Советским районным судом на основании решения от 09.11.2016г. по делу № 2-1229/2016 по иску Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» о признании действий по факту введения ограничения поставок газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства незаконными, возложении обязанности по отмене ограничения поставок газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства, наложении запрета на ограничение и прекращение поставок газа, которым решено: иск Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Север» по прекращению 18 октября 2016 года поставок газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства (котельные) Советского района: №26 по ул. Матросова, 2Б в г.п. Коммунистический, №22 по ул. Юбилейная, 11А стр. 1 в г.п. Агириш, №21 по ул. Молодежная, 15А в г.п. Агириш, №20 по ул. Вокзальная, 68 в г.п. Агириш, №19 по ул. Уральская, 19 в г.п. Таежный, №18 по ул. Коммунистическая, 35А в с.п. Алябьевский, №17 по ул. Гагарина, 46 в г.п. ФИО3, №16А по ул. Железнодорожная, 21 в г.п. Пионерский, №16 по ул. Заводская, 12 в г.п. Пионерский, №15 по ул. Советская, 67А в г.п. Пионерский, №14 по пер. Быковца, 9 в г.п. Пионерский, №13А (Пром. База) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №13 (ЛДК) Северная промзона в г.п. Советский, №12 (Хлебозавод) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №11 по ул. Лесная, 12А в г.п. Советский, №10 по ул. Гагарина, 27А в г.п. Советский, №9 (ФИО4) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №8 в пер. Комсомольский, 8 в г.п. Советский, №7 по ул. Нефтяников, 1А в г.п. Советский, №6 по ул. Солнечная, 139Б стр. 1 в г.п. Советский, №5 по ул. Мичурина, 4 стр. 1 в г.п. Советский, №4 по ул. Мира, 26 стр. 1 г.п. Советский, - №3 по ул. Гастелло, 37 стр. 1 в г.п. Советский, №2 по ул. Гагарина, д. 62 стр. 1 в г.п. Советский, №1 по ул. Припарковал, 2 стр. 1 в г.п. Советский, находящиеся в пользовании ОАО «Генерация», и которые непосредственно связаны с обеспечением жителей многоэтажных домов отоплением и горячим водоснабжением, незаконными. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Север» отменить прекращение поставок газа на указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства Советского района (котельные): №26 по ул. Матросова, 2Б в г.п. Коммунистический, №22 по ул. Юбилейная, 11А стр. 1 в г.п. Агириш, №21 по ул. Молодежная, 15А в г.п. Агириш, №20 по ул. Вокзальная, 68 в г.п. Агириш, №19 по ул. Уральская, 19 в г.п. Таежный, №18 по ул. Коммунистическая, 35А в с.п. Алябьевский, №17 по ул. Гагарина, 46 в г.п. ФИО3, №16А по ул. Железнодорожная, 21 в г.п. Пионерский, №16 по ул. Заводская, 12 в г.п. Пионерский, №15 по ул. Советская, 67А в г.п. Пионерский, №14 по пер. Быковца, 9 в г.п. Пионерский, №13А (Пром. База) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №13 (ЛДК) Северная промзона в г.п. Советский, №12 (Хлебозавод) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №11 по ул. Лесная, 12А в г.п. Советский, №10 по ул. Гагарина, 27А в г.п. Советский, №9 (ФИО4) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №8 в пер. Комсомольский, 8 в г.п. Советский, №7 по ул. Нефтяников, 1А в г.п. Советский, №6 по ул. Солнечная, 139Б стр. 1 в г.п. Советский, №5 по ул. Мичурина, 4 стр. 1 в г.п. Советский, №4 по ул. Мира, 26 стр. 1 г.п. Советский, - №3 по ул. Гастелло, 37 стр. 1 в г.п. Советский №2, по ул. Гагарина, д. 62 стр. 1 в г.п. Советский, №1 по ул. Припарковал, 2 стр. 1 в г.п. Советский. Запретить ООО «Газпром межрегионгаз Север» производить ограничение и прекращение поставок газа по договору поставки газа №63-5-64- 4925/16 от 18.03.2016 в отношении объектов ОАО «Генерация» в отсутствие заключенного с ОАО «Генерация» соглашения об обеспечении подачи газа в объемах необходимых для предоставления коммунальной услуги по отоплению и централизованному горячему водоснабжению населения и бюджетным учреждениям, которые добросовестно оплачивают коммунальные услуги. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Север» в бюджет Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 300 рублей. Исполнительное производство оканчивалось и вновь возбуждалось несколько раз. 20.05.2022 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Север» поступило новое требование пристава в срок до 16-00 20.05.2022 возобновить поставку газа на объекты ЖКХ (котельные) в г.п.Советский и постановление о взыскании исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения в постановлении не установлен.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель ответчика УФССП по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица МУП «Советский Тепловодоканал» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
ООО «Газпром межрегионгаз Север» обратилось в суд с настоящим административным иском полагая, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены его права и интересы.
Согласно статье 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как усматривается из материалов дела решением Советского районного суда ХМАО - Югры от 09.11.2016 по гражданскому делу №2-1229/2016 постановлено: иск Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Север» по прекращения 18 октября 2016 года поставок газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства (котельные) Советского района: №26 по ул. Матросова, 2Б в г.п. Коммунистический, №22 по ул. Юбилейная, 11А стр. 1 в г.п. Агириш, №21 по ул. Молодежная, 15А в г.п. Агириш, №20 по ул. Вокзальная, 68 в г.п. Агириш, №19 по ул. Уральская, 19 в г.п. Таежный, №18 по ул. Коммунистическая, 35А в с.п. Алябьевский, №17 по ул. Гагарина, 46 в г.п. ФИО3, №16А по ул. Железнодорожная, 21 в г.п. Пионерский, №16 по ул. Заводская, 12 в г.п. Пионерский, №15 по ул. Советская, 67А в г.п. Пионерский, №14 по пер. Быковца, 9 в г.п. Пионерский, №13А (Пром. База) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №13 (ЛДК) Северная промзона в г.п. Советский, №12 (Хлебозавод) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №11 по ул. Лесная, 12А в г.п. Советский, №10 по ул. Гагарина, 27А в г.п. Советский, №9 (ФИО4) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №8 в пер. Комсомольский, 8 в г.п. Советский, №7 по ул. Нефтяников, 1А в г.п. Советский, №6 по ул. Солнечная, 139Б стр. 1 в г.п. Советский, №5 по ул. Мичурина, 4 стр. 1 в г.п. Советский, №4 по ул. Мира, 26 стр. 1 г.п. Советский, - №3 по ул. Гастелло, 37 стр. 1 в г.п. Советский, №2 по ул. Гагарина, д. 62 стр. 1 в г.п. Советский, №1 по ул. Припарковал, 2 стр. 1 в г.п. Советский, находящиеся в пользовании ОАО «Генерация», и которые непосредственно связаны с обеспечением жителей многоэтажных домов отоплением и горячим водоснабжением, незаконными. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Север» отменить прекращение поставок газа на указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства Советского района (котельные): №26 по ул. Матросова, 2Б в г.п. Коммунистический, №22 по ул. Юбилейная, 11А стр. 1 в г.п. Агириш, №21 по ул. Молодежная, 15А в г.п. Агириш, №20 по ул. Вокзальная, 68 в г.п. Агириш, №19 по ул. Уральская, 19 в г.п. Таежный, №18 по ул. Коммунистическая, 35А в с.п. Алябьевский, №17 по ул. Гагарина, 46 в г.п. ФИО3, №16А по ул. Железнодорожная, 21 в г.п. Пионерский, №16 по ул. Заводская, 12 в г.п. Пионерский, №15 по ул. Советская, 67А в г.п. Пионерский, №14 по пер. Быковца, 9 в г.п. Пионерский, №13А (Пром. База) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №13 (ЛДК) Северная промзона в г.п. Советский, №12 (Хлебозавод) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №11 по ул. Лесная, 12А в г.п. Советский, №10 по ул. Гагарина, 27А в г.п. Советский, №9 (ФИО4) в Восточной промзоне в г.п. Советский, №8 в пер. Комсомольский, 8 в г.п. Советский, №7 по ул. Нефтяников, 1А в г.п. Советский, №6 по ул. Солнечная, 139Б стр. 1 в г.п. Советский, №5 по ул. Мичурина, 4 стр. 1 в г.п. Советский, №4 по ул. Мира, 26 стр. 1 г.п. Советский, - №3 по ул. Гастелло, 37 стр. 1 в г.п. Советский №2, по ул. Гагарина, д. 62 стр. 1 в г.п. Советский, №1 по ул. Припарковал, 2 стр. 1 в г.п. Советский. Запретить ООО «Газпром межрегионгаз Север» производить ограничение и прекращение поставок газа по договору поставки газа №63-5-64- 4925/16 от 18.03.2016 в отношении объектов ОАО «Генерация» в отсутствие заключенного с ОАО «Генерация» соглашения об обеспечении подачи газа в объемах необходимых для предоставления коммунальной услуги по отоплению и централизованному горячему водоснабжению населения и бюджетным учреждениям, которые добросовестно оплачивают коммунальные услуги. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Север» в бюджет Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере (-) руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 марта 2017 г. решение оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 14 марта 2017 г.
19.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1 вынесено требование ООО «Газпром межрегионгаз Север» о возобновлении поставки газа на объекты ЖКХ (котельные в г.Советский №7 ул.Нефтяников 1А, в г.п.Агириш котельная №21 ул.Молодежная 15А, котельная №20 ул.Вокзальная 68) в срок до 16-00 19.05.2022г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1 от 20.05.2022 с ООО «Газпром межрегионгаз Север» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16-00 20.05.2022.
В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующее постановление.
В установленный срок решение суда должником в добровольном порядке не исполнено, следовательно, принятие судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора (дата) не противоречит приведенным нормам права и фактическим обстоятельствам.
При этом в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок единственным основанием, препятствующим взысканию исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, однако таких доказательств не представлено.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила суду, что 23.05.2022 совершены исполнительные действия по нахождению котельной №7 <...> котельная находится в нерабочем состоянии, о чем составлен акт. Указанный акт представлен в суд.
Доводы истца о том, что в требованиях судебного пристава-исполнителя не установлен срок для добровольного исполнения не могут быть приняты судом, так как данное требование подлежало немедленному исполнению. Истец не представил в суд доказательства о том, когда им были исполнены требования судебного пристава-исполнителя.
Доказательств того, что неисполнение должником судебного решения обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, административным истцом не приведено.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Север» исполнительского сбора соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и фактическим обстоятельствам, при этом оспариваемое решение принято надлежащим лицом и в пределах предоставленных ему полномочий.
Нарушений прав административного истца вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора при рассмотрении настоящего дела не установлено, в связи с чем, суд в удовлетворении административного иска ООО «Газпром межрегионгаз Север» отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «Газпром межрегионгаз Север» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.А. Рыбалкин