66RS0051-01-2022-000345-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 18 августа 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области, в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Беркутовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-594/2022 по иску

ФИО1 к Администрации ФИО6 городского округа, Отраслевому органу администрации ФИО6 городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» об обязании заключить договор передачи в собственность жилого помещения

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующей на основании заявления, третьего лица – ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с иском к Администрации ФИО6 городского округа, Отраслевому органу администрации ФИО6 городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» об обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании Постановления главы ФИО6 городского округа №448 от 25.03.2008, она (ФИО1), и члены её семьи были признаны нуждающимися в предоставлении по договору социального найма жилого помещения. В 2011 году и в 2012 году Главой Администрации ФИО6 городского округа она была включена в сводный список участников мероприятий - получателей жилья по договору найма жилого помещения, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по Серовскому городскому округу. Согласно представленных списков Министерство Агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Приказом от 28.02.2011 №54 и Приказом от 06.04.2012 №93 сформировало и утвердило Сводные списки участников мероприятий-получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Свердловской области на 2011 и 2012 годы соответственно, в которые ФИО1 была включена от ФИО6 городского округа. В целях исполнения условий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», 31.12.2007 уволилась из Городской поликлиники №1 г.Серова и была принята в отделение общей врачебной практики п.Красноярка на должность фельдшера. 06.05.2013 переведена заведующей фельдшерско-акушерским пунктом п.Красноярка, где и работает по настоящее время. В рамках исполнения федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», Серовскому городскому округу были направлены денежные средства на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. В связи с окончанием работ по строительству указанного жилого дома МКУ «УКС» ФИО1 были переданы ключи, что подтверждается актом приема-передачи ключей. В соответствии с Постановлением администрации ФИО6 городского округа №1637 от 24.10.2012 данный жилой дом был включен в реестр муниципальной собственности ФИО6 городского округа с реестровым №01-01424. 16.07.2013 между ФИО1 и Администрацией ФИО6 городского округа был заключен договор №1-П найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Факт предоставления данного жилого дома в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» подтверждает Постановление №1169 Администрации ФИО6 городского округа от 16.07.2013. Отработав более 5 лет ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, но, ответчиком было отказано в заключении данного договора поскольку ранее заключенным договором найма жилого помещения №1-П от 16.07.2013 сроком на 5 лет и условиями данного договора не было предусмотрено право выкупа ФИО1 спорного жилого помещения. При повторном обращении с разъяснениями о том, что данное жилое помещение было предоставлено именно в рамках федеральной целевой программы «Социальное развита села до 2012 года», ответом от 02.08.2021 было сообщено о том, что для принятия решения о предоставлении данного жилого помещения по договору купли-продажи необходимо проведение дополнительных мероприятий. С момента окончания установленного федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» 5-ти летнего срока отработки в сельской местности в 2018 году и до настоящего времени, ответчиком мер для заключения договора купли-продажи жилого дома не предпринято, следовательно, со стороны ответчика имеет место незаконное нарушение жилищных прав истца.

Определением суда от 01.07.2022 к участию в деле в качестве ответчика по гражданскому делу привлечено ООА СГО «КУМИ», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО5, в качестве законных представителей последней определены родители: ФИО1 и ФИО3

Истец и представитель истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить по доводам искового заявления. ФИО1 отметила, что до сих пора работает в ранее занимаемой должности в учреждении здравоохранения в сельской местности, жилое помещение в собственность ей не передано, готова оплатить за него 10% от расчётной стоимости строительства жилого дома.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить.

Третье лицо ФИО4, несовершеннолетняя ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в материалы дела заявление в письменной форме о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают, при указанном истец, представитель истца, равно третье делу ФИО3, не возражали о рассмотрении дела в их отсутствие, в том числе несовершеннолетней ФИО5

Ответчики Администрация ФИО6 городского округа, ООА СГО «КУМИ» о времени и месите судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель обоих ответчиков по доверенности представила в материалы дела заявление, которым просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указав о возможном принятии решения по гражданскому делу на усмотрение суда.

Третьи лица по делу: Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, МКУ «УКС», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представители просили о рассмотрении дела в их отсутствие, относительно чего представили в материалы дела заявления соответствующего содержания.

Согласно отзыву третьего лица Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министерство), последнее указало, что в 2011 и в 2012 году Администрацией ФИО6 городского округа были представлены в Министерство списки участников мероприятий - получателей жилья по договору найма жилого помещения, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по Серовскому городскому округу па соответствующий год (далее - Списки). На основании представленных Списков Министерство сформировало и утвердило приказами от 28.02.2011 №54 и от 06.04.2012 №93 сводные списки участников мероприятий - получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Свердловской области на 2011 и на 2012 годы соответственно, в которые истец был включен от ФИО6 городского округа, что подтверждает целевое назначение субсидий предоставленных Серовскому городскому округу в 2011 и 2012 году. Согласно п.10-п.12 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, являющегося приложением №2 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющимся приложением к Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858 (далее - Положение №858), п.9-п.11 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, являющегося приложением №7 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598 (в настоящее время документ утратил силу) и п.9-п.11 Положения о предоставлении субсидий в целях софинансирование расходных обязательств в муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, являющегося приложением №2 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющимся приложением N13 к Государственной программе сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 (в редакции от 27.08.2018), в целях обеспечения молодой семьи и молодого специалиста жильем орган местного самоуправления заключает договор подряда на строительство жилого дома. В отношении жилого дома, построенного органом местного самоуправления, должно быть оформлено свидетельство о праве муниципальной собственности, построенный жилой дом должен быть отнесен к жилищному фонду коммерческого использования и предоставлен молодой семье (молодому специалисту) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре должно быть предусмотрено право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства жилья (далее - выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей. Отсутствие в договоре найма жилого помещения, заключенного между администрацией ФИО6 городского округа и истцом, условий, предусматривающих право истца приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по выкупной цене жилья, не является основанием для отказа, поскольку такие условия были установлены нормативными правовыми актами, действовавшими на момент заключения договора. В силу ст.12 Конституции Российской Федерации и согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и в рамках своих полномочий осуществляют свою деятельности самостоятельно.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Заслушав объяснение истца, представителя истца, учитывая доводы ответчиков, третьих лиц, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N858 была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», предполагающая финансирование за счет государства мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N858 (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодые специалисты, Программа).

Основными задачами Программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Согласно п.11 Положения, в отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве муниципальной или общей собственности соответственно. В случае если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, они заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению с молодой семьей и молодым специалистом договора найма этого помещения, а также по изменению и расторжению такого договора.

В соответствии с п.12 Положения, жилые помещения, приобретенные (построенные) в соответствии с п.11 настоящего Положения, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей.

В силу п.13 Положения, существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение. Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения. В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения средства, внесенные им в счет уплаты средств в размере выкупной цены жилья.

На основании подп.«б» п.26 Положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п.9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N862.

Согласно подп.«в» п.27 Положения под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N598 (ред. от 02.08.2017, с изм. от 12.10.2017) (утратило силу с 01.01.2018) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» жилые помещения, приобретенные (построенные) в соответствии с п.10 настоящего Положения, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей.

Постановлением Правительства Россйиской Федерации от 14.07.2012 N717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в п.11 Приложения №2 содержатся аналогичные положения.

Судом установлено, подтверждается доказательствами по делу, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на должность фельдшера в отдел общей практики ГБУЗ СО «Серовская городская поликлиника» в п.Красноярка ФИО6 района Свердловской области, 01.07.2012 ГБУЗ СО «Серовская городская поликлиника» реорганизована в ГБУЗ СО «Серовская городская больница», 06.05.2013 ФИО1 переведена заведующей фельдшерско-акушерского пункта п.Красноярка, в котором работает по настоящее время в занимаемой долджности.

Постановлением Администрации ФИО6 городского округа №448 от 25.03.2008, семья ФИО1 признана малоимущей.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ФИО1, как молодой специалист, составом семьи 4 человека, была включена в сводный список участников мероприятий-получателей жилья в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», с указанием места работы: <адрес>, МУЗ «Городская поликлиника №» фельдшер ОВП; населённый пункт, в котором планируется строительство жилья: <адрес>; способ улучшения жилищных условий – строительство индивидуального жилого дома.

Третье лицо по делу МКУ «УКС» предоставило в материалы гражданского дела документы, согласно которых в сводный список участников мероприятий молодых семей, молодых специалистов, получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по <адрес> в 2010 года по Серовскому городскому округу была включена семья ФИО1 в начале 2011 была разработана проектно-сметная документация на строительство жилого дома для семьи ФИО1 по адресу: <адрес>, которые оплачены за счет средств ФИО6 городского округа в сумме 96 016 рублей 62 копейки, в июне 2011 года был заключен муниципальный контракт на строительство жилого дома, строительно-монтажные работы выполнялись с июня 2011 по август 2012. Объект введен в эксплуатацию в сентябре 2012 общей площадью 71,5 кв.метров, разрешение на ввод в эксплуатацию от 21.09.2012 №1339. Источники финансирования строительства на общую сумму за 2011, 2012 годы – 2 148 178 рублей 62 копейки, в том числе средства федерального бюджета – 462 400 рублей, средства областного бюджета – 1 118 100 рублей, средства местного бюджета – 567 687 рублей 62 копейки.

Выпиской из реестра муниципальной собственности подтверждается, что жилой дом литера А, расположенный по адресу: <адрес> принят в муниципальную собственность.

Выпиской из ЕГРН от 18.08.2022 подтверждается, что право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано 05.12.2012 за муниципальным образованием Серовский городской округ.

В связи с окончанием строительства жилого дома по <адрес> ФИО6 <адрес>, 24.08.2012 МКУ «УКС», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, передало ФИО1 ключи от указанного жилого дома, а последняя соответственно их приняла, что подтверждается актом соответствующего содержания.

Согласно постановлению Администрации ФИО6 городского округа № от 16.07.2013 «О заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с ФИО1», рассмотрев заявление ФИО1, как молодого специалиста, проживающей в сельской местности, работающей в ГБУЗ СО «Серовская городская больница №» в должности заведующей ФАП <адрес>, в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», постановлено предоставить ФИО1 для проживания жилой <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 71,4 кв.метров, составом семьи 4 человека, сроком на 5 лет и представить последней для подписания договор.

16.07.2013 между Администрацией ФИО6 городского округа и ФИО1 был заключен договор №1-П найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, согласно п.1 которого последней предоставлено для проживания жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес>, из трех комнат, общей площадью 71,5 кв.метров, жилой площадью 53,6 кв.метров сроком на 5 лет до 16.07.2018.

Согласно п.3 договора №1-П от 16.07.2013 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: супруг ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5

ФИО1 и члены её семьи были зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении.

Согласно постановлению Администрации ФИО6 городского округа №1821 от 25.09.2014 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» последней на аналогичный срок, то есть до 16.07.2018, был предоставлен в аренду земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес>, с заключением договора аренды № от 25.09.2014.

По истечении срока, на который был заключен договор №1-П от 16.07.2013, ФИО1 обратилась в Администрацию ФИО6 городского округа с заявлением о предоставлении занимаемого на основании указанного договора жилого дома в собственность, но, в этом ей было отказано по основанию того, что условия договора не предусматривают право выкупа жилого помещения по цене, не превышающей 10% расчетной стоимости строительства жилья.

Суд обращает внимание на следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно положениям вышеуказанных Программ, право на получения жилого помещения в сельской местности при соблюдении определённых условий имею две категории молодые семьи и молодой специалист.

ФИО1, на что обращает внимание суд, была включена в сводный список участников Программы социальное развитие села как молодой специалист, на что прямо указано в постановлении Администрации ФИО6 городского округа №1169 от 16.07.2013 «О заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с ФИО1», в связи с чем именно ФИО7 согласно положения Программы имеет право на получение жилого помещения в собственность при соблюдении определенных условий.

При указанном, суд, выяснил мнение всех членов семьи ФИО1, привлеченных к участию в деле, относительно заявленных последней исковых требований, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 поддержали исковые требования и против их удовлетворения не возражали, напротив, настаивали на удовлетворении иска.

Никаких возражений относительно того, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 ответчиками были выявлены те или иные обстоятельства относительно несоответствия включения ФИО1 в указанный сводный список, стороной ответчика не заявлено, равно как и невыполнение ФИО1 со своей стороны условий федеральной целевой программы.

Основанием отказа ответчиком Администрацией ФИО6 городского округа в удовлетворении заявления ФИО1 явилось исключительно отсутствие в договоре найма жилого помещения №1-П от 16.07.2013 условия о праве выкупа ФИО1 жилого помещения по цене, не превышающей 10% расчетной стоимости строительства жилья.

Действительно, согласно п.11 Положения, жилые помещения, приобретенные (построенные) в соответствии с п.10 настоящего Положения, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В указанном договоре предусматривается право молодой семьи и молодого специалиста по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (выкупная цена жилья).

На основании п. 12 Положения, существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение не менее 5 лет в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ч.1 ст.27 Устава ФИО6 городского округа, администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Свердловской области.

Согласно ч.4 ст.27 Устава ФИО6 городского округа структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы городского округа. В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, которые наделяются правами юридического лица. Положения о них утверждаются Думой городского округа по представлению главы городского округа.

На основании подп.10 п.1 ст.28 Устава ФИО6 городского округа, к полномочиям администрации городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством.

В целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», именно Администрация ФИО6 городского округа формировала и согласовывала с Министерством сводные списки участников программы, включив в неё ФИО1, а в последующем принимало постановления о заключении с последней договора найма жилого помещения, равно как и заключила соответствующий договор.

В то же самое время, согласно п.1 раздела 1 Положения об отраслевом органе администрации ФИО6 городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», утвержденным Решением Думы ФИО6 городского округа от 22.02.2008 N335 (ред. от 04.04.2019) ООА СГО «КУМИ» является отраслевым органом администрации ФИО6 городского округа и создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

На основании п.1 раздела 2 Положения об отраслевом органе администрации ФИО6 городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», целью деятельности Комитета является осуществление от имени городского округа правомочий собственника муниципального имущества и земельных ресурсов в пределах полномочий, установленных Уставом ФИО6 городского округа, решениями Думы ФИО6 городского округа, постановлениями администрации ФИО6 городского округа и настоящим Положением.

В силу подп.2, подп.3, подп.9 п.2 раздела 2 Положения об отраслевом органе администрации ФИО6 городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», основными задачами Комитета являются: 2) осуществление учета объектов муниципальной собственности, в том числе казны городского округа и муниципального жилищного фонда; 3) управление и распоряжение муниципальным имуществом городского округа в порядке, установленном Думой ФИО6 городского округа; 9) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Суд отмечает, что в самом договоре №1-П от 16.07.2013, а именно в его п.1 прямо указано, что последний заключен между сторонами на основании постановления Администрации ФИО6 городского округа №1169 от 16.07.2013, согласно которому, как уже было указано выше, ФИО1 на основании договора предоставляется сроком на 5 лет жилое помещение по адресу: <адрес> как молодому специалисту, проживающему в сельской местности в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села да 2012 года», таким образом, сторонами согласовано, что договорные отношения между ними возникли исключительно в целях реализации Федеральной целевой программой «Социальное развитие села да 2012 года», в связи с чем и на основании положений ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что сторонами согласованы и без каких-либо исключений все условия, в том числе существенные, направленные на достижение цели настоящей федеральной целевой программы, в связи с чем при выполнении ФИО1 как молодым специалистом в сфере здравоохранения, своей обязанности по работе и проживанию в сельской местности более 5 лет, и при представлении ответчиком последней для проживания, построенного за счет средств федерального, областного и местного бюджетов и именно для неё как участника федеральной целевой программы, жилого дома, оснований для отказа в праве выкупа ФИО1 указанного жилого помещения, у ответчиков не имеется, при том, что исходя из стоимости строительства жилого дома, ФИО1 в судебном заседании заявила о наличии у неё финансовой возможности выкупа жилого дома по выкупной цене (10 % от расчетной стоимости его строительства), в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования и возложения на ответчиков Администрацию ФИО6 городского округа и ООА СГО «КУМИ» в пределах полномочий по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом, обязанность заключить с ФИО1 как участником федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012» договор передачи в собственность последней здания, назначение жилое, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, по выкупной цене указанного жилья, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости его строительства.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.98 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом этого, при удовлетворении искового требования, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов в виде оплаченной ФИО1 при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого из ответчиков по делу в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194–ст.198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ФИО6 городского округа и Отраслевому органу администрации ФИО6 городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» об обязании заключить договор передачи в собственность жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию ФИО6 городского округа (№) и Отраслевой орган администрации ФИО6 городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (№), в пределах полномочий по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом, обязанность заключить с ФИО1 (ИНН №) как участником федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012» договор передачи в собственность последней здания, назначение жилое, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, по выкупной цене указанного жилья, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости его строительства.

Взыскать с Администрации ФИО6 городского округа (№), Отраслевого органа администрации ФИО6 городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (№) в пользу ФИО1 (№) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по 150 рублей с каждого, всего 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья ФИО6 районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 25.08.2022

Судья ФИО6 районного суда И.В. Воронкова