Дело № 5-98/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-001705-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 24 июля 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Зоткина Т.П. (652700, <...>),

с участием

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующей на основании доверенности №, выданной сроком до 31 декабря 2023 года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

защитника юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Паскаль Ж.Г., действующей на основании доверенности от 01.08.2022 года, выданной сроком до 31 декабря 2024 года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес юридического лица <адрес> законный представитель юридического лица генеральный директор С.С.А.,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с 5 июля 2023 года по 18 июля 2023 года в отношении ООО «Инвест-Углесбыт» проводилась выездная (плановая) проверка на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от 30.06.2023 года №, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу К.Н.В.

При проведении плановой выездной проверки выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно протоколу № от 13.07.2023 года проведены измерения уровней шума вибрации на рабочем месте машиниста-экскаватора бурильно-крановой машины марки <данные изъяты>, владелец – ООО «Инвест-Углесбыт», юридический адрес <адрес> на участке ОГР.

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 14.07.2023 года №, выданного филиалом ФБУЗ «<данные изъяты>, эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста экскаватора (с правом управления бурильно-крановой машиной №) на участке открытых горных работ (источник шума – работа бурильно-крановой машины при бурении скважин под опоры, смена 11 часов составляет 84,6 дБА (допустимо не более 80,0 дБА), установлено превышение гигиенического норматива на 4.6 дБА, что не соответствует требованиям главы V п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания», п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда».

Таким образом, ООО «Инвест-Углесбыт» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований со стороны юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевска и Прокопьевском районе ФИО1 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № от 18.07.2023 года.

Протоколом № от 18.07.2023 года с 16 часов 10 минут 18 июля 2023 года к ООО «Инвест-Углесбыт» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществления деятельности (эксплуатации) бурильно-крановой машины марки <данные изъяты> владелец – ООО «Инвест-Углесбыт».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу ФИО1 в судебном заседании пояснила, что считает достаточным приостановить эксплуатацию бурильно-крановой машины № на 20 суток до 7 августа 2023 года включительно для завершения ремонтных работ и проведения необходимых лабораторных исследований.

Из пояснений защитника юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» следует, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, он не оспаривает. В настоящий момент ремонтные работы бурильно-крановой машины № проведены. Со сроком приостановления эксплуатации бурильно-крановой машины № на 20 суток до 7 августа 2023 года включительно согласна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» содержится состав вменяемого административного правонарушения, исходя при этом из следующего.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 24 названного Федерального закона определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п.2).

На основании ст. 27 того же Федерального закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (п.1).

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (п.2).

Исходя из п. 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 года № 40, факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в главе 5 которых содержатся требования к предельно допустимым уровням физических факторов на рабочих местах.

Согласно п. 35 данной главы Нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах, является 80 дБА.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении выездной (внеплановой) проверки в ООО «Инвест-Углесбыт» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта.

На момент проверки 10 июля 2023 года в 12 часов 00 минут установлено, что эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста экскаватора (с правом управления бурильно-крановой машиной №) на участке открытых горных работ (источник шума – работа бурильно-крановой машины при бурении скважин под опоры, смена 11 часов составляет 84,6 дБА, что превышает гигиенический норматив на 4.6 дБА.

В связи с чем, в действиях юридического лица суд усматривает нарушение ст. ст. 11, 24, 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 года № 40, п. 35 главы 5 СанПиН «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2.

Факт нарушения юридическим лицом вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологических требований подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 18.07.2023 года и протоколом о временном запрете деятельности от 18.07.2023 года №, которые составлены уполномоченным должностным лицом при соблюдении требований административного законодательства. Каких-либо нарушений указанные процессуальные документы не содержат, как и не содержат возражений, в том числе, об отсутствии каких-либо из перечисленных в них нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В судебном заседании такие возражения со стороны юридического лица также не представлены.

Также виновность юридического лица подтверждается решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от 30.06.2023 года №, протоколом осмотра от 05.07.2023 года, протоколом отбора проб от 10.07.2023 года, протоколом измерения шума, вибрации от 13.07.2023 года №, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 14.07.2023 года №, актом выездной проверки от 18.07.2023 года №, объяснениями представителя ООО «Инвест-Углесбыт» от 18.07.2023 года, паспортом бурильно-крановой машины №, свидетельством о государственной регистрации самоходной бурильно-крановой машины №

Таким образом, виновность ООО «Инвест-Углесбыт» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Инвест-Углесбыт» суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - проведение ремонтных работ бурильно-крановой машины №

Суд считает, что выявленные при проведении проверки в ООО «Инвест-Углесбыт» нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Инвест-Углесбыт» административное наказание по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № от 18.07.2023 года, то время фактического прекращения деятельности с 16 часов 10 минут 18 июля 2023 года учитывается при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

В связи с чем, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Инвест-Углесбыт» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) бурильно- крановой машины марки <данные изъяты>, владелец – ООО «Инвест-Углесбыт» на срок 20 (двадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) бурильно- крановой машины марки <данные изъяты>, владелец – ООО «Инвест-Углесбыт» на срок 20 (двадцать) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 10 минут 18 июля 2023 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: Зоткина Т.П.