Решение по делу № 2А-355/2023 от 17.08.2023 - о признании действий незаконными.

Дело (УИД) №29RS0026-01-2023-000485-48

Производство №2а-355/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 17 августа 2023 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры в помещении Холмогорского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными,

установил:

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Холмогорскому району о признании незаконным действий должностных лиц ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, и возвратить денежные средства, удержанные из заработной платы должника ФИО2

Свои требования мотивирует тем, что он был не уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП, не получал копии судебного приказа на основании которого производились взыскания, должностные лица ОСП по Холмогорскому району указанные доводы жалобы проигнорировали, постановлением от 31 марта 2020 года отказав в ее удовлетворении, что привело к незаконным действиям, таким как, взыскание денежных средств с заработной платы и иных доходов должника на основании вынесенного 25 ноября 2019 года постановления об обращении взыскания на заработную плату, направленного в ФКУ ИК 1 УФСИН России по Архангельской области, где из его доходов удержано 32381 руб. 22 коп. 10 июня 2020 года судебный приказ №2-1282/2016, на основании которого производились удержания, определением мирового судьи отменен. 09 июля 2020 года судебным приставом ФИО3 ОСП по Холмогорскому району прекращено исполнительное производство №-ИП от 13 января 2020 года, в связи с отменой судебного приказа. Считает действия должностных лиц в части обращения взыскания на заработную плату незаконными так как он обращался с жалобой, при этом взыскание было продолжено, не ознакомление с судебным приказом и исполнительным производством должно было послужить основанием для приостановления исполнительного производства, поскольку он одновременно обратился о высылке судебного приказа, в результате незаконных действий должностных лиц ОСП по Холмогорскому району были нарушены права истца и взысканы денежные средства.

Истец извещен надлежащим образом, отбывает наказание в виде лишения свободы, возможность участия по ВКС в учреждении отсутствует.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещен надлежащим образом, мнения по заявленным требованиям не выразил.

При подготовке к рассмотрению определением суда в качестве ответчиков по делу привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Ответчики извещены надлежащим образом.

Исполняющий обязанности начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 как представитель ответчиков отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебном заседании с иском не согласна, предоставила подробные письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В отношении ФИО2 05 августа 2016 года мировым судьей судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области выдан судебный приказ №2-1282/2016 по заявлению ООО «Луковецкое», в последующем замененного на правопреемника ФИО4, со ФИО2 взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг 55607 руб. 77 коп. и пени 1679 руб. 17 коп., всего 57286 руб. 94 коп.

Судебный приказ трижды предъявлялся взыскателем к исполнению, возбуждались исполнительные производства: №-ИП от 11 октября 2016 года, №-ИП от 07 октября 2019 года, №-ИП от 13 января 2020 года, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 11 октября 2016 года предоставлен срок для добровольного исполнения, в последующих двух в соответствии с ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» такой срок правомерно не предоставлялся, постановления о возбуждении исполнительных производств правомерно направлялись заказными письмами по месту жительства ФИО2, указанному в судебном приказе. Первые два исполнительных производства были окончены на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Взыскания по ним не производилось, в том числе и по вынесенному 25 ноября 2019 года постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника на которое ссылался ФИО2 в исковом заявлении и в жалобе от 19 марта 2020 года, обоснованно оставленной без удовлетворения постановлением старшего судебного пристава от 31 марта 2020 года, доводы, приведенные в жалобе, оснований для приостановления либо прекращения исполнительного производства предусмотренных законом - ст.ст. 40, 43 «Об исполнительном производстве» не содержат и таковыми не являются, кроме того, исполнительное производство №-ИП на тот момент уже было окончено постановлением от 24 декабря 2019 года, все меры принудительного исполнения по нему отменены. Сведений об обращении к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа либо о его фактической отмене жалоба не содержит. Исполнительные производства на бумажном носителе в связи с истечением срока хранения уничтожены.

Из содержания жалобы следует, что истцу, по меньшей мере, в марте 2020 года, уже было известно о наличии вынесенного в отношении него судебного приказа и исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13 января 2020 года, вынесено постановление от 27 января 2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в полном соответствии со ст.ст. 64, 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве». По заявкам на кассовый расход за период с 10 февраля 2020 года по 30 июня 2020 года с должника удержано и в пользу взыскателя перечислено 32 381 руб. 22 коп.

Из представленных мировым судьей копии определения об отмене судебного приказа от 10 июня 2020 года, скриншота экрана базы АМИРС, сопроводительного документа об отзыве судебного приказа направленного в ОСП по Холмогорскому району, установлено, что 20 мая 2020 года мировому судье поступило заявление ФИО2 об отмене судебного приказа, в рамках разрешения вопроса о восстановлении срока для его отмены извещались ФИО2 и ФИО4, ОСП по Холмогорскому району не уведомлялось, судебный приказ отменен определением от 10 июня 2020 года, которое 15 июня 2020 года направлено должнику и взыскателю и вступило в силу 30 июня 2020 года. Сопроводительное письмо, которым отозван судебный приказ, датировано 30 июня 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного до 30 июня 2020 года судебный приказ (исполнительный документ) в соответствии с действующим законодательством находился на исполнении в ОСП по Холмогорскому району, должностные лица которого были обязаны его исполнять, и объективно сведений об отмене судебного приказа до указанной даты не имели.

Все обжалуемые действия должностних лиц ОСП по Холмогорскому району совершены в рамках действующего законодательства.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

3) соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для того, чтобы признать незаконным (в том числе и частично) постановление или действие (бездействие) должностного лица необходимо одновременное наличие условий: несоответствие постановления, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов.

Каких либо данных свидетельствующих о ненадлежащих действиях (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО6, ОСП по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управления ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, повлекших нарушение прав истца, истцом не представлено, материалы дела не содержат и в судебном заседании не установлено. Основания для удовлетворения требований истца полностью отсутствуют.

Вместе с тем, истец не лишен права обратиться с заявлением о повороте исполнения отмененного судебного приказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным действий должностных лиц ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, и возвратить денежные средства, удержанные из заработной платы должника ФИО2, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года)