УИД 58RS0018-01-2025-000309-16
Дело № 5-159/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 февраля 2025 года г. Пенза
Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., имеющего высшее образование, паспорт серии ... выдан ... ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей ... и ... г.г. рождения, ИНН ...,
заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела,
установил:
ФИО1 нарушил установленные требования уведомления УВМ УМВД России по Пензенской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
23.01.2025 в 11:30 часов по адресу: ... рамках проведенной внеплановой, документарной проверки № 1/1 от 09.01.2025 установлено, что ФИО1, (ИHH ...,ОГРНИП ...), являясь работодателем для гражданина Республики Узбекистан Р.У.А.,... г.р., заключил с ним трудовой договор №1/24 от 01.10.2024, для выполнения работ в качестве подсобного рабочего по адресу: ..., однако в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 No115-?3 «O правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 9 «Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» утвержденных приказом MBД Poccии от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого вышеуказанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора № 1/24 от 01.10.2024 с гражданином Республики Узбекистан Р.У.А. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, т.е. в срок с 02.10.2024 по 04.10.2024 не уведомил УВМ УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: ..., в связи с чем, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 cт.18.15 КoAП P?.
Определением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области полковника полиции М.И.Н. от 23.01.2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 передано в Ленинский районный суд г. Пензы.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 27.01.2025 протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд г. Пензы.
Представитель УВМ УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснив, что впервые столкнулся с привлечением иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, поэтому не знал о порядке уведомления о приеме на работу иностранного гражданина, а также полагал, что работодатель освобождается от данной обязанности при уведомлении иностранным гражданином УВМ УМВД России по Пензенской области о заключении трудового договора.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения УМВД России по Пензенской области №1/1 от 09.01.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников №10001924991.
Проверкой установлено, что ФИО1, (ИHH ..., ОГРНИП ...) заключил с гражданином Республики Узбекистан Р.У.А., ... г.р., трудовой договор №1/24 от 01.10.2024, для выполнения работ в качестве подсобного рабочего по адресу: .... Однако в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от ... No115-?3 «O правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 9 «Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» утвержденных приказом MBД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого вышеуказанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора № 1/24 от 01.10.2024 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, т.е. в срок с 02.10.2024 по 04.10.2024 не уведомил УВМ УМВД России по Пензенской области, в связи с чем, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 cт.18.15 КoAП P?.
Как следует из письменных объяснений ФИО1 от 14.01.2025 и от 21.01.2025, а также его пояснений в судебном заседании, он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.05.2005, основным видом его деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. 01.10.2024 ФИО1 заключил с гражданином Республики Узбекистан Р.У.А., ... года рождения, трудовой договор №1/24 о приеме последнего на работу в качестве подсобного рабочего. Р.У.М. приступил к работе на основании патента серии ..., выданным Управлением по вопросам миграции УМВД Pоссии по Пензенской области от 27.08.2024. Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Р.У.А., ... г.р. в Управление по вопросам миграции УМВД по Пензенской области в трехдневный срок ФИО1 как индивидуальный не предоставил, так как предположил, что при подаче уведомления иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Пензенской области, работодатель освобождается от данной обязанности. Также ФИО1 указал, что впервые столкнулся с привлечением иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 58 АА №182021 от 23.01.2025, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Виновность ФИО1 в совершении вышеназванного административного правонарушения также подтверждается: копией трудового договора с иностранным гражданином №1/24 от 01.10.2024, копией уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, от Р.У.А. от 17.10.2024, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ФИО1 от 02.11.2024, докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области от 05.11.2024, копией рапорта начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области полковника полиции ФИО2 от 27.12.2024, актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №1/1 от 23.01.2025.
Уважительных причин невыполнения ФИО1 предусмотренных законом мер, не установлено. Незнание ФИО1 миграционного законодательства и возложенных на него законом обязанностей, в силу имеющегося у него статуса и сферы трудовой деятельности по привлечению к работе иностранных граждан, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку в данном случае именно ФИО1, как должностное лицо, несет ответственность за нарушение установленного порядка и формы уведомления органа, осуществляющего контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в данном случае следует признать то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности на ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признание ФИО1 своей вины, наличие у него на иждивении двух малолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, счет получателя 03100643000000015500, кор.счет 40102810045370000047, КБК 18811601181019000140, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, УИН 18890458250581820219.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Первомайского районного суда г. Пензы по адресу: <...>.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Судья М.А. Одинцов