Дело №60RS0004-01-2023-000149-89

Производство №2а-120/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Бежаницкого района Родионовой Е.А.,

административного ответчика - ФИО1,

представителя заинтересованного лица - ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежаницкого района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами; признании недействительным водительского удостоверения; обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», действующее с 14 апреля 2021 года по 14 апреля 2031 года. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «...» (Код по МКБ ...), что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством. Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц; противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому подлежит пресечению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, заместитель прокурора Бежаницкого района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1(AS), М», выданного 14 апреля 2021 года со сроком действия до 14 апреля 2031 года; признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), М», выданное 14 апреля 2021 года ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), М», выданное 14 апреля 2021 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Бежаницкого района Родионова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями заместителя прокурора Бежаницкого района согласился, указав, что получил водительское удостоверение в г...., при этом, справку о том, что состоит на учете у врача-психиатра по месту жительства, при получении водительского удостоверения не предоставлял.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО1 состоит на учете в больнице у врача-психиатра с 2009 года по настоящее время с диагнозом «...». Также подтвердила, что имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, при этом, ФИО1 не обращался за получением справки по месту жительства о том, что состоит на учете у врача-психиатра. Кроме того, пояснила, что больной может быть снят с учета только после прохождения специальной комиссии в психдиспансере, но у ФИО1 и после прохождения данной комиссии диагноз не снят.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения; предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, согласно которому исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

В пункте 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством «психические расстройства и расстройства поведения» указано заболевание: умственная отсталость (код заболевания F70 - F79). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» (далее - Закона о психиатрической помощи) установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2022 года №3759-р, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе, умственная отсталость.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами (категории В, В1(AS), М) на основании водительского удостоверения ..., выданного 14 апреля 2021 года МРЭО ГИБДД №... ГУ МВД России по г..... Медицинская справка для получения водительского удостоверения выдана ООО «...».

Согласно сведениям из медицинской карты амбулаторного больного №... на имя ФИО1, представленным в материалы дела ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 с 24 августа 2009 года по настоящее время состоит на диспансерном учете ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница» с диагнозом F ... «...»; находился на стационарном лечении в ГБУЗ ПО «ПОПБ №...» с 09 февраля 2017 года по 15 февраля 2017 года с диагнозом «...» (F ...).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания, не представил, напротив, подтвердил, что водительское удостоверение получил в г...., при этом справку о нахождении на учете у врача-психиатра по месту жительства не предоставлял.

С учетом изложенного, исходя из того, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора, считая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой заместителем прокурора для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а водительское удостоверение признанию недействительным.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «...» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Бежаницкого района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1 (AS), М», выданного 14 апреля 2021 года со сроком действия до 14 апреля 2031 года.

Признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, В1 (AS), М», выданное ФИО1 14 апреля 2021 года со сроком действия до 14 апреля 2031 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1 (AS), М», выданное 14 апреля 2021 года со сроком действия до 14 апреля 2031 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в структурное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «...» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 апреля 2023 года.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко