Решение по делу № 02-5959/2024 от 10.02.2025

УИД 26RS0023-01-2024-004070-19

Дело № 2-5959/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года город Москва

Останкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тереховой А.А., при секретаре Дюгай Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5959/24 по иску Министерства экономического развития Ставропольского края к ФИО1 об обязании провести категорирование торгового объекта, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании провести категорирование торгового объекта, взыскании неустойки в обоснование исковых требований указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит торговый объект магазин «Планета Одежда Обувь», расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 26:24:040321:163, общей площадью 1170,3 кв. метров (местоположение: Ставропольский край, <...> метров на северо-запад от жилого дома № 71).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.06.2024 № КУВИ-001/2024-164660481 объект недвижимости с кадастровым номером 26:24:040321:163 расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:429 общей площадью 3996+/-22 кв.м. с местоположением по почтовому адресу ориентира: Ставропольский край, Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...> с видом разрешенного использования «под строительство автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, кафе, магазина, гостиницы, сауны (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания), принадлежащем ФИО1

Согласно пункту 1.5 критериев включения (исключения) торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ставропольского края, в перечень таких торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденных постановлением Губернатора Ставропольского края от 22 ноября 2021 г. № 500, критерием включения торговых объектов в перечень таких торговых объектов, подлежащих категорированию, является общая площадь торгового объекта, которая составляет не менее 150 кв. метров.

Поскольку Земельный участок с учетом вида разрешенного использования и Торговый объект, имеющие площадь 3996+/-22 кв.м. и 1170,3 кв.м. в соответствии с Требованиями и Критериями относятся к торговым объектам (территориям), то указанный Торговый объект был включен в Перечень в 2020 году.

В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 22 ноября 2022 г. № 488 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее - Комитет) упразднен, его функции переданы министерству, и министерство является правопреемником Комитета.

Письмом от 30.06.2021 № 05/3451 Комитет уведомил ФИО1 о включении Торгового объекта (территории) в Перечень.

Уведомление было получено ФИО1 лично, что подтверждается проставленной 09.07.2021 подписью ФИО1 на почтовом уведомлении о вручении.

Министерством совместно с администрацией Минераловодского городского округа неоднократно предпринимались меры, в том числе с уведомлением органов прокуратуры, по исполнению Требований и соблюдению Критериев, обязанию ФИО1 образовать комиссию и провести категорирование торгового объекта (территории) - Торгового объекта и Земельного участка и изготовить паспорт безопасности указанного торгового объекта (территории) (письма 13.12.2022 № 10-34/8888, от 21.06.2024 № 10-35/4945), от министерства в адрес прокуратуры Ставропольского края о принятии мер по обязанию исполнить Требования правообладателями торговых объектов (территорий), в том числе ФИО2 (письма от 27.01.2023 № МЭР-01/694 и от 26.01.2024 № МЭР-15/682), от администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в адрес министерства о принятых мерах (письма от 28.03.2024 № 10-34/2422 и от 07.06.2024 № 10-34/4591).

В нарушение пункта 14 Требований ни в июле 2021 года, ни в 2022-2024 гг. по настоящее время категорирование Торгового объекта ФИО1 выполнено не было, паспорт безопасности торгового объекта (территории) не изготовлен и министерству не передан, в связи с чем истец просит суд: обязать ФИО1 провести категорирование торгового объекта магазин «Планета Одежда Обувь», с кадастровым номером 26:24:040321:163, расположенного по адресу: Ставропольский край, Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, стр 1-2, общей площадью 1170,3 кв. метров, разработать паспорт безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и за счет собственных средств передать такой паспорт безопасности в течение 7 календарных дней со дня его изготовления министерству экономического развития Ставропольского края на хранение; взыскать c ФИО1 в пользу администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем установленным решением суда для исполнения обязательства.

Представитель истца Министерства экономического развития Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Представители третьих лиц Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края и Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение, по имеющимся материалам, которые полагает достаточными для рассмотрения его по существу, при этом суд принимает во внимание, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ при этом гражданским процессуальным законодательством предусмотрен двухмесячный срок для рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, а юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Губернатор Ставропольского края как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в том числе, Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) организует реализацию государственной политики в области противодействия терроризму на территории субъекта Российской Федерации и координирует деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений (пункты 1 и 2 части 1 статьи 5.1 Федерального закона № 35-ФЗ).

Правительство Ставропольского края как высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации организует, в том числе, разработку и реализацию мер, а также государственных программ субъекта Российской Федерации в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений (пункт 1 части 2 статьи 5.1 Федерального закона № 35-ФЗ).

Министерство экономического развития Ставропольского края в соответствии с подпунктом «55» пункта 10.3 и подпунктом «9» пункта 10.4 Положения о министерстве экономического развития Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2022 г. № 811-п (далее - министерство):

- осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования);

- участвует в организации Правительством Ставропольского края выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Ставропольского края и функционирующих в сфере деятельности министерства или находящихся в ведении министерства.

В соответствии с абзацами вторым и четвертым подпункта «2», подпунктом «4» и абзацем вторым подпункта «4» пункта 7 Положения об отделе по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) министерства экономического развития Ставропольского края, утвержденного 09.01.2023 министром экономического развития Ставропольского края (далее - отдел), отдел министерства:

1) Осуществляет:

практическую реализацию возложенных на министерство функций по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных на территории Ставропольского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень), а также критериев включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный Перечень;

письменное уведомление соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в Перечень;

2) Организует и обеспечивает:

формирование Перечня по согласованию с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, утверждаемого Губернатором Ставропольского края; в рамках компетенции проверку представленных в министерство паспортов безопасности торговых объектов (территорий) на предмет их соответствия форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, и представляет их на согласование министру;

хранение паспортов безопасности торговых объектов (территорий), представленных в министерство;

3) участвует в работе комиссий по обследованию и категорированию торговых объектов (территорий), расположенных на территории Ставропольского края (по согласованию).

Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий).

Пунктами 10, 14, 18 Требований закреплено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - Комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание – торговый объект - магазин «Планета Одежда Обувь», расположенный по адресу: <...>, стр 1-2, с кадастровым номером 26:24:040321:163, общей площадью 1170,3 кв. метров (местоположение: Ставропольский край, <...> метров на северо-запад от жилого дома № 71), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:429 общей площадью 3996+/-22 кв.м. с местоположением по почтовому адресу ориентира: Ставропольский край, Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...> с видом разрешенного использования «под строительство автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, кафе, магазина, гостиницы, сауны (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания) (далее - Земельный участок), принадлежащем также ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от 21.06.2024 № КУВИ-001/2024-165656506, от 20.06.2024 № КУВИ-001/2024-164660481.

Согласно пункту 1.5 критериев включения (исключения) торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ставропольского края, в перечень таких торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденных постановлением Губернатора Ставропольского края от 22 ноября 2021 г. № 500 (далее соответственно - Критерии, постановление Губернатора Ставропольского края № 500), критерием включения торговых объектов в перечень таких торговых объектов, подлежащих категорированию, является общая площадь торгового объекта, которая составляет не менее 150 кв. метров.

Поскольку Земельный участок с учетом вида разрешенного использования и Торговый объект, имеющие площадь 3996+/-22 кв.м. и 1170,3 кв.м. соответственно, в соответствии с Требованиями и Критериями относятся к торговым объектам (территориям), то указанный Торговый объект был включен в Перечень в 2020 году.

Письмом от 30.06.2021 № 05/3451 Комитет уведомил ФИО1 о включении Торгового объекта (территории) в Перечень.

Уведомление было получено ФИО1 лично, что подтверждается проставленной 09.07.2021 подписью ФИО1 на почтовом уведомлении о вручении от 13.07.2021.

Как следует из искового заявления, Министерством совместно с администрацией Минераловодского городского округа неоднократно предпринимались меры, в том числе с уведомлением органов прокуратуры, по исполнению Требований и соблюдению Критериев, обязанию ФИО1 образовать комиссию и провести категорирование торгового объекта (территории) - Торгового объекта и Земельного участка и изготовить паспорт безопасности указанного торгового объекта (территории) (письма 13.12.2022 № 10-34/8888, от 21.06.2024 № 10-35/4945), от министерства в адрес прокуратуры Ставропольского края о принятии мер по обязанию исполнить Требования правообладателями торговых объектов (территорий), в том числе ФИО2 (письма от 27.01.2023 № МЭР-01/694 и от 26.01.2024 № МЭР-15/682), от администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в адрес министерства о принятых мерах (письма от 28.03.2024 № 10-34/2422 и от 07.06.2024 № 10-34/4591).

Вместе с тем, в нарушение пункта 14 Требований ни в июле 2021 года, ни в 2022-2024 гг. по настоящее время категорирование Торгового объекта ФИО1 выполнено не было, паспорт безопасности торгового объекта (территории) не изготовлен и министерству не передан.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктов 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

ФИО1 уклоняется от принятия мер к антитеррористической защищенности Торгового объекта и Земельного участка, создавая условия для совершения террористических актов, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, находящихся на территории Торгового объекта и Земельного участка.

Оценив собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что неисполнение ФИО1 требований Федерального закона №35-ФЗ, положений Требований и постановления Губернатора Ставропольского края № 500 создает реальную угрозу жизни или здоровью людей, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории г. Минеральные Воды Ставропольского края, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает необходимым обязать ФИО1 провести категорирование торгового объекта магазин «Планета Одежда Обувь», с кадастровым номером 26:24:040321:163, расположенного по адресу: Ставропольский край, Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, общей площадью 1170,3 кв. метров, разработать паспорт безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и за счет собственных средств передать такой паспорт безопасности в течение 7 календарных дней со дня его изготовления министерству экономического развития Ставропольского края на хранение; взыскать c ФИО1 в пользу администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем установленным решением суда для исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета г. Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей 00 копеек, исходя из размера удовлетворенных требований имущественного характера и неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства экономического развития Ставропольского края к ФИО1 об обязании провести категорирование торгового объекта, взыскании неустойки, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, провести категорирование торгового объекта магазин «Планета Одежда Обувь», с кадастровым номером 26:24:040321:163, расположенного по адресу: Ставропольский край, Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, общей площадью 1170,3 кв. метров, разработать паспорт безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и за счет собственных средств передать такой паспорт безопасности в течение 7 календарных дней со дня его изготовления министерству экономического развития Ставропольского края на хранение.

Взыскать c ФИО1 в пользу администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем установленным решением суда для исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Терехова

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025 года