РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,
при секретаре Шакировой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2023 по иску заместителя военного прокурора Каспийской флотилии в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права собственности, возложении обязанности,
установил:
заместитель военного прокурора Каспийской флотилии в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права собственности, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что военной прокуратурой Каспийской флотилии проведена проверка исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту – защитное сооружение, ЗС ГО), и установлено, что на территории принадлежащего МО «Город Астрахань» на праве собственности земельного участка (кадастровый №) расположено ЗС ГО, инвентарный №, площадью 200 м2, вместимостью 300 человек, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ год, адрес: <адрес>, указанное защитное сооружение гражданской обороны требует капитального ремонта, его собственник и балансодержатель не определены.
Согласно сообщениям архивного фонда ГБУ АО «БТИ», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, а также управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», данные о регистрации права собственности на защитное сооружение отсутствуют.
В соответствии с полученными из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области сведениями, ЗС ГО в реестре федерального имущества не значится.
Согласно паспорту убежища № 1 спорное помещение является защитным сооружением гражданской обороны. Присвоение защитному сооружению гражданской обороны инвентарного номера свидетельствует о его постановке на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведений об утрате спорным помещением статуса защитного сооружения гражданской обороны не имеется.
Просит суд признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны инвентарный №, площадью 200 м2,вместимостью 300 человек, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ год, адрес: <адрес>; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области включить защитное сооружение гражданской обороны инвентарный №, площадью 200 м2, вместимостью 300 человек, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>,в реестр федерального имущества; и поставить его на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, которым является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Шпаков Д.В. требования поддержал, просил удовлетворить.
Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Каспийской флотилии проведена проверка исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой установлено, что на территории принадлежащего МО «Город Астрахань» на праве собственности земельного участка (кадастровый №) расположено ЗС ГО, инвентарный №, площадью 200 м2, вместимостью 300 человек, дата ввода в эксплуатацию 1955 год, адрес: <адрес>.
Проведенным ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой флотилии с должностными лицами Главного управления МЧС России по Астраханской области совместным осмотром установлено, что указанное защитное сооружение гражданской обороны требует капитального ремонта, его собственник и балансодержатель не определены.
Согласно сообщениям архивного фонда ГБУ АО «БТИ», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, а также управления МО «Город Астрахань», данные о регистрации права собственности на защитное сооружение отсутствуют.
В соответствии с полученными из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области сведениями, ЗС ГО в реестре федерального имущества не значится.
Пункт 2 раздела III приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» исключительно к федеральной собственности относит защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.
Объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в приложениях № 1 - 3 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 прямо не поименованы.
Общее понятие и классификация подобных объектов определяются, исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.
Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 года № 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.
Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583, рассчитаны на случаи режима работы в повседневной деятельности, военное время, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, защитные сооружения гражданской обороны могут быть расценены как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, соответственно, пункт 2 раздела III приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» подлежит применению, в том числе, в отношении спорного объекта.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 12757/09, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения № 1 к постановлению № 3020-1.
В силу п. 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.
Пунктом 4 Положения определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» данные объекты учитываются в реестре федерального имущества.
Согласно пункту 2.4 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией защитного сооружения гражданской обороны, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.
Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации данные о месте расположения защитного сооружения гражданской обороны и копии паспортов сооружений.
Согласно паспорту убежища № спорное помещение является защитным сооружением гражданской обороны. Присвоение защитному сооружению гражданской обороны инвентарного номера свидетельствует о его постановке на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведений об утрате спорным помещением статуса защитного сооружения гражданской обороны не имеется.
Таким образом, в целях приведения данного защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, необходимости осуществления должностными лицами Главного управления МЧС России по Астраханской области проверки его технического состояния, в том числе систем вентиляции, энергоснабжения и водоснабжения, а также ввиду отсутствия собственника и балансодержателя, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя военного прокурора Каспийской флотилии в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права собственности, возложении обязанности удовлетворить.
Признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны инвентарный №, площадью 200 м2, вместимостью 300 человек, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области включить защитное сооружение гражданской обороны инвентарный №, площадью 200 м2, вместимостью 300 человек, дата ввода в эксплуатацию 1955 год, адрес: <адрес>,в реестр федерального имущества и поставить его на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, которым является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023 года.
Судья: Е.А. Рахматулина