Дело № 12-378/2023

УИМ 39RS0002-01-2023-005013-96

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Герасимова Е.В., при секретере ФИО1, рассмотрев жалобу ООО "УК "Уютный квартал" на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 от 30 мая 2023 года № 39002/23/385374,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 № 39002/23/385374 от 30 мая 2023 года ООО "УК "Уютный квартал" назначен штраф в сумме 30000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО "УК "Уютный квартал" обратилось в суд с жалобой, полагает постановление незаконным и необоснованным, поскольку является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятие, в связи с чем штраф подлежит соразмерному пересчету в соответствии с частями 2 и 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Просит указанное постановление изменить.

ООО "УК "Уютный квартал" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не прибыл.

ОСП Центрального г. Калининграда УФССП России по Калининградской области извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в суд не прибыл.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании выданного судом исполнительного листа в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство № 93849/22/39002-ИП, должник - ООО "УК "Уютный квартал".

15 мая 2023 ООО "УК "Уютный квартал" посредством ЕПГУ направлено требование об исполнении решения суда и установлен срок для исполнения до 19 мая 2023 года. 19 мая 2023 года представитель должника к судебному приставу-исполнителю не явился, решение суда на 19 мая 2023 года должником не исполнено. Таким образом, не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнения исполнительного документа.

19 мая 2023 года в отношении должника по исполнительному производству – ООО "УК "Уютный квартал" составлен протокол об административном правонарушении № 144/23/39002-АП, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

30 мая 2023 года в отношении ООО "УК "Уютный квартал" заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 было вынесено постановление № 39002/23/385374, в соответствии с которым ООО "УК "Уютный квартал" назначен штраф в сумме 30000 руб.

С вынесенным должностным лицом постановлением согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по части 1 или по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется только умышленной формой вины.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании фактических данных, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, допустимые и достоверные доказательства вины ООО "УК "Уютный квартал" в умышленном неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, представленные материалы не содержат и суду не представлено.

Сведений о том, что судебным приставом-исполнителем повторно должнику установлен срок, после наложения административного штрафа за неисполнение решения суда, в протоколе об административном правонарушении не указано и постановлении по делу об административном правонарушении не содержится.

Требование судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок для исполнения требований исполнительного документа, после наложения административного штрафа за неисполнение решения суда, в материалах административного дела отсутствует, нет на него ссылки и в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом юридическим лицом постановлении.

Обязательным условием для наступления административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является бездействие должника в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок после наложения административного штрафа.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, каких-либо объективных данных об уведомлении ООО "УК "Уютный квартал" о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, представленные материалы не содержат. Протокол составлен должностным лицом в отсутствие защитника ООО "УК "Уютный квартал".

Кроме того, материалы дела не содержат и уведомления ООО "УК "Уютный квартал" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, равно как и сведений, свидетельствующих о своевременном направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении копии принятого должностным лицом решения.

Доказательств обратного в представленных материалах также не имеется.

Согласно пункта 4, 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, описательно-мотивировочная часть постановления содержит сведения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, где не указана объективная сторона вмененного ООО "УК "Уютный квартал" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа,

Помимо этого, указанное постановление не содержит сведений об извещении ООО "УК "Уютный квартал" о месте и времени рассмотрения дела.

В резолютивной части постановления не указана статья Кодекса об административном правонарушении, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, сведения о признании ООО "УК "Уютный квартал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного какой-либо нормой КоАП РФ, отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом при вынесении постановления по делу исследованы не были, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

Также в материалах дела не содержится сведений о дате направления ООО "УК "Уютный квартал" оспариваемого постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Уютный квартал" прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 № 39002/23/385374 от 30 мая 2023 года, которым ООО "УК "Уютный квартал" назначен штраф в сумме 30000 руб. - отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Герасимова