Решение по делу № 02-0203/2023(02-3203/2022)~М-2061/2022 от 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-203/23 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным, отмене заключения, признании незаконным, отмене распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным, отмене заключения, признании незаконным, отмене распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения.

В обосновании исковых требований истец указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать фио умерла 16 сентября 2020 года, отец фио умер 26 июля 2014 года. Распоряжением управления социальной защиты населения адрес отдела социальной защиты адрес № 42/к от 01 апреля 2021 года над ней установлено попечительство, попечителем назначена фио, паспортные данные. Местом проживания в период попечительства определено место жительства попечителя фио по адресу: адрес, Капотня, 4-ый <...>. При этом истец зарегистрирована по адресу: адрес, ул. зеленодольская, д. 17, корп.4. кв. 3, в двухкомнатной квартире общей площадью 44,8 кв.м. (жилой 28,5 кв.м.), расположенной на 1 этаже жилого дома. В указанном помещении истцу принадлежит 1/12 доли на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону от 09 февраля 2015 года, зарегистрированного в реестре за № 4-151 и свидетельства о государственной регистрации права от 26 марта 2015 года, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации 77-77/004-77/004/217/2015-130/2.Исходя из общей и жилой площади помещения ей принадлежит на праве собственности доля в указанном помещении размером 3,7 кв.м.и 2,4 кв.м. соответственно. Попечитель фио, в качестве законного представителя ФИО1, обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, заключением комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 февраля 2021 года, протокол № 238, в отношении ФИО1, паспортные данные, вынесено решение об установлении факта возможности ее проживания в жилом помещении по указанному адресу в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении противоречит ее интересам. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16 марта 2021 года № 426-р отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит ее интересам. Распоряжение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 февраля 2021 года (протокол № 238) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16 марта 2021 года № 426-р является незаконным. Местом жительства опекуна, где истец проживает не может рассматриваться как ее постоянное место жительства. Истец не является членом семьи для лиц, имеющих право на доли, а также зарегистрированных в жилом помещении по адресу: адрес. кроме того, общая площадь жилого помещения, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес. Истец просит признать незаконным и отменить заключение комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 11 февраля 2021 года(протокол № 238) об установлении факта возможности ее проживания в жилом помещении по адресу: адрес;

признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16 марта 2021 года № 426-р, которым отказано в установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: адрес;

признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что оснований для установления факта невозможности проживания истца не имеется, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес является законным и обоснованным.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента городского имущества в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУ Центр «Содействие» в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо Отдел социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1 - фио умерла 16 сентября 2020 года, отец ФИО1 - фио умер 26 июля 2014 года.

Распоряжением управления социальной защиты населения адрес отдела социальной защиты адрес № 42/к от 01 апреля 2021 года над ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена фио, паспортные данные. Местом проживания в период попечительства определено место жительства попечителя фио по адресу: адрес, Капотня, 4-ый <...>.

Истец зарегистрирована по адресу: адрес. кв. 3, в двухкомнатной квартире общей площадью 44,8 кв.м., жилой - 28,5 кв.м.

В указанной квартире истцу принадлежит 1/12 доли на праве собственности.

Согласно акту обследования жилого помещения Отдела социальной защиты населения адрес от 09 ноября 2020 года, проведено обследование по адресу: Москва, адрес, в данной квартире зарегистрированы несовершеннолетняя ФИО1, бабушка истца фио, фио (не является родственником). По результатам осмотра комиссией предложено целесообразным рассмотреть вопрос об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в данном жилом помещении.

Попечитель фио, в качестве законного представителя ФИО1, обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Заключением комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 февраля 2021 года, протокол № 238, в отношении ФИО1, паспортные данные, вынесено решение об установлении факта возможности ее проживания в жилом помещении по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16 марта 2021 года № 426-Р, отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 противоречит ее интересам.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП (приложение N 3).

Положениями статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социально найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и детей оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами делами подтверждается, что ФИО1 является собственником 1/12 доли квартиры по адресу: адрес, общей площадью 44,8 кв.м, в которой согласно имеющемуся праву собственности на нее приходится 3,73 кв.м. (44,8 кв.м.:12) общей площади.

Между тем, при вынесении оспариваемого заключения от 11 февраля 2021 года (протокол № 238) Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при установлении факта возможности проживания истца в жилом помещении не было учтено то обстоятельство, что доля истца в указанной квартире составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв. м.).

Довод представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о том, что доля истца в общем имуществе не выделялась, не является состоятельным, поскольку в соответствии с положениями ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

Довод представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес о том, что ФИО1 фактически проживает в квартире по адресу: адрес, Капотня, 4-ый <...>, не может быть принят во внимание, поскольку данное место жительство определено истцу на период попечительства фио

Таким образом, в приведенных жилых помещениях проживание истца применительно к требованиям закона, в том числе п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес № 61 от 30.11.2005 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес», невозможно, поскольку в данном жилом помещении на ФИО1 приходится менее норме предоставления площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить заключение комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 11 февраля 2021 года(протокол № 238) об установлении факта возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес;

признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16 марта 2021 года № 426-р, которым отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес;

признать за ФИО1 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья фио