11RS0020-01-2025-002264-70
2-1275/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Айкино
15 декабря 2025 г.
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Пирязевой Т.А., с участием прокурора Панчуговой А.А., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" о признании права на получение единовременной денежной выплаты,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Центру о признании права на получение социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее – ЕДВ) за полученное ранение.
В обоснование указал, что 11.10.2023 в гор.Архангельск заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Участвуя в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, 04.01.2024 получил ранение, повлекшее тяжелое увечье. 22.09.2024 обратился по месту жительства в Центр с заявлениями о предоставлении ЕДВ в связи с полученным увечьем, однако Центр отказал в выплатах, ссылаясь на то, что контракт был заключен в пункте отбора в гор.Архангельск.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Минтруд Республики Коми, Минобороны России, ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми ".
Возражая против удовлетворения иска, ответчик и Минтруд Республики Коми в письменных отзывах указали, что участники специальной военной операции, заключившие контракт через пункты отбора на военную службу по контракту в других субъектах Российской Федерации, не входят в перечень граждан, имеющих право на ЕДВ в соответствии с законодательством Республики Коми.
В судебном заседании представитель истца предъявленные требования поддержала.
Остальные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО2, зарегистрированный по адресу ........., проходил военную службу по контракту, заключенному 11.10.2023 с Минобороны России, через пункт отбора на военную службу по контракту г.Архангельск.
04.01.2024 ФИО2 было получено ранение, в связи, с чем с 05.01.2024 по 29.05.2024 он проходил лечение с диагнозом ...........".
В связи с получением указанного выше ранения ФГКУ "............ госпиталь" Минобороны России ФИО2 выдана справка о ранении от 18.06.2024 для принятия решения о выплате страховой суммы.
Как следует из содержания справки от 18.06.2024 увечье, полученное ФИО2, является тяжелым (л.д.27) и относится к военной травме (л.д.29).
Таким образом, факт получения истцом ранения в ходе выполнения обязанностей военной службы при проведении специальной военной операции доказан, степень тяжести увечья сторонами по делу не оспаривается.
22.09.2024 ФИО2 обратился, по месту регистрации в Центр с заявлением о предоставлении ему ЕДВ как лицу, принимавшему участие в специальной военной операции и получившему в ходе ее проведения тяжелое увечье.
Решением Центра от 21.10.2024 в предоставлении мер социальной поддержки было отказано со ссылкой на отсутствие у заявителя соответствующего права на получение ЕДВ, поскольку ФИО2 заключил контракт через пункт отбора на военную службу по контракту гор.Архангельск.
В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст.48 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" субъектам Российской Федерации предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.
Во исполнение указанных полномочий было принято распоряжение Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р, регулирующее порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат и доплаты перечисленным в нем категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции.
Согласно пп.1 п.1 распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) в связи с проведением в соответствии с решением Президента Российской Федерации специальной военной операции предусмотрено осуществление единовременных денежных выплат, в частности:
военнослужащим, гражданам Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми; гражданам Российской Федерации, заключившим контракт в соответствии со статьей 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" через пункт отбора на военную службу по контракту по Республике Коми или через Военный комиссариат Республики Коми (для офицеров запаса) или через войсковую часть 5134 Северо-Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации; гражданам Российской Федерации, заключившим с 01.01.2024 контракт о пребывании в добровольческом формировании через военные комиссариаты муниципальных образований в Республике Коми, направленным для участия в специальной военной операции с территории Республики Коми или гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или направленным для участия в специальной военной операции с территории Республики Коми; гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации с территории Республики Коми; и иным лицам, гражданам Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или направленным для участия в специальной военной операции с территории Республике Коми, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) - следующих размерах:
а) при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции - в размере 500 000 руб. (с учетом особенностей, установленных абзацем восьмым подпункта "б" настоящего подпункта).
Указанная единовременная денежная выплата производится:
военнослужащим, гражданам, заключившим контракт, добровольцам и иным лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) в период с 24.02.2022 по 31.12.2023 (с учетом особенностей в случае получения нового увечья - абзац восьмой данного подпункта);
мобилизованным гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) в период с 21.09.2022 по 31.12.2023 (с учетом особенностей, установленных абзацем восьмым настоящего подпункта);
гражданам, заключившим контракт, добровольцам Республики Коми, мобилизованным гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) с 01.01.2024 (с учетом особенностей, установленных абзацем восьмым настоящего подпункта).
Единовременная денежная выплата по одному случаю получения увечья (ранения, травмы, контузии) производится однократно.
В случае получения принимавшими участие в специальной военной операции военнослужащими, добровольцами и иными лицами в период с 24.02.2022 по 31.12.2023, гражданами, заключившими контракт с 24.02.2022, мобилизованными гражданами с 21.09.2022, добровольцами Республики Коми с 01.01.2024, нового увечья (ранения, травмы, контузии) указанным лицам предоставляется единовременная денежная выплата в соответствии с размерами, указанным в подпункте "а".
Аналогичные положения содержатся в Положении об организации осуществления единовременных денежных выплат, указанных в п.1 распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р, утвержденном приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 29.12.2023 №2113.
Начиная с 23.01.2025 выплаты порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат и доплаты перечисленным в нем категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции, установлены Постановлением Правительства РК от 22.01.2025 №17 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан".
Согласно пп."д" п.1 Постановления Правительства РК от 22.01.2025 №17, установлена единовременная выплата в размере 500000 руб. за тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, заключенному через пункт отбора на военную службу по контракту по Республике Коми или через Военный комиссариат Республики Коми (для офицеров запаса) с 24.02.2022 по 31.12.2025 в целях участия в специальной военной операции и прибывшим в воинские части для прохождения военной службы.
При этом, устанавливая с учетом предоставленных полномочий дополнительные социальные гарантии для граждан Российской Федерации, заключивших 11.10.2023 контракты с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Правительство Республики Коми необоснованно исключило из числа данных лиц военнослужащих, получивших увечья, при прохождении службы в зоне СВО, чем допустило ограничение их прав на равный доступ к адресным социальным гарантиям, предусмотренных действующим законодательством, что противоречит правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем постановлении от 29.01.2004 №2-П.
Таким образом, изменения, внесенные в порядок предоставления ЕДВ Постановлением Правительства РК от 22.01.2025 №17, распространены на правоотношения, возникшие с 23.01.2025 (дата вступления постановления в законную силу), что не противоречит положениям ст.4 Закона Республики Коми от 04.11.2002 №101-РЗ "О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию".
Согласно п.2 распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р единовременные денежные выплаты предоставляются при условии отсутствия получения аналогичных выплат в другом субъекте Российской Федерации, в котором у заявителя имеется регистрация по месту жительства (пребывания).
В силу п.2 ст.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абз.2 п.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 №22-П).
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 №17-П, от 20.10.2010 № 18-П, от 17.05.2011 №8-П, от 19.05.2014 №15-П, от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-П).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил систему мер социальной поддержки.
Из материалов дела следует, что ФИО2 денежную выплату в связи с получением тяжелого увечья в органах социальной защиты населения Архангельской области, на территории которой был заключен контракт с Министерством обороны, не получал, принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты Министерством труда Архангельской области.
При таком положении ФИО2 имеет право на получение социальной поддержки в виде ЕДВ за полученное тяжелое увечье в размере 500000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО2 – удовлетворить.
Признать за ФИО2 (ИНН ............) право на получение социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за полученное тяжелое увечье в размере 500000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
..........