Решение по делу № 2А-389/2022 от 21.11.2022 - о признании незаконным Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от <дата> №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения ненормативного правового акта о признании недействительным Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от <дата> №-Р.

Дело № 2а-389/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Глушково «21» ноября 2022 года.

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Л.А.,

при секретаре Кругляк Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области о признании незаконным Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения ненормативного правового акта о признании недействительным Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, в котором просила признать незаконным Распоряжение Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, возложить на административного ответчика обязанности: устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения ненормативного правового акта о признании недействительным Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р; возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. полных 5 лет и 4 месяца занимала выборную должность главы муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области, её полномочия были прекращены в порядке п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, в связи с выходом на пенсию. Страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Решением собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № было утверждено «Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой части пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе». Решением собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения и дополнения в решение собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой части пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе», согласно п.3.2 которого «Главе Администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района при выходе на пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (далее доплата к трудовой пенсии) согласно закона Курской области от 19.04.2013 года №31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе Глав муниципальных образований в Курской области» - доплата трудовой пенсии назначается при осуществлении полномочий Главы Администрации Алексеевского сельсовета 3 года. Размер доплаты к трудовой пенсии Главе Администрации Алексеевского сельсовета начисляется, таким образом, сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (по инвалидности) и размера доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) должна составлять 20% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. За каждый год работы свыше трех лет Главе Администрации Алексеевского сельсовета доплата к трудовой пенсии повышается на 3%. Распоряжением И.о. Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района от ДД.ММ.ГГГГ №а-Р, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в размере 21 584 руб. 16 коп., что составляет 26% ежемесячного денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии. Фиксированная выплата составляет 6 044 руб. 48 коп. Сумма доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета составляет 15539 руб. 68 коп. Ежемесячная доплата к страховой части пенсии по старости (инвалидности) установлена пожизненно. С момента назначения доплаты к страховой части пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Распоряжения И.о. Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района от ДД.ММ.ГГГГ №а-Р, и по настоящее время, административный ответчик в добровольном порядке отказывается производить ежемесячную доплату к страховой части пенсии по старости (инвалидности) административному истцу, в связи с чем ФИО1 вынуждена обращаться в суд для взыскания задолженности. Ввиду не исполнения в добровольном порядке обязанности по ежемесячной доплате к страховой части пенсии по старости (инвалидности) и с целью взыскания задолженности в судебном порядке, которая образовалась у администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области перед ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Административному ответчику с заявлением о выдаче справки о состоянии задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, после чего администрацией Алексеевского сельсовета ФИО1 были выданы: Распоряжение Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Решение Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о состоянии задолженности за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, изучив которые административным истцом было выяснено, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области № были внесены изменения и дополнения в Решение Собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты н перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе». Вышеуказанным Решением Собрания депутатов п.3.2 Положения, был изложен в следующей редакции - «....Размер доплаты к трудовой пенсии Главе Администрации Алексеевского сельсовета начисляется таким образом, сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (по инвалидности) и размера доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 2% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области». На основании вышеуказанного Решения было вынесено Распоряжение Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) Главе Алексеевского сельсовета Глушковского района, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе гр. ФИО1 была изменена в меньшую сторону, в связи, с чем согласно п.3 вышеуказанного распоряжения - был произведен пересчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до I 596 рублей 80 копеек в месяц. Считает Распоряжение Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р незаконным, поскольку законодательство Курской области содержит лишь одно основание для перерасчета уже назначенной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) - это повышении вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Также, принимая вышеизложенное и ст. 9 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-3KO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», можно сделать вывод, что перерасчет в сторону уменьшения размера уже назначенной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) - не предусмотрен действующими законодательными актами Курской области. Кроме того, руководствуясь п.7.1 "Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой части пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе», утвержденного Решением № собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями внесенными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и Решением № от ДД.ММ.ГГГГ) - Перерасчет размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии производится в случаях: а)изменения размера суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности); б)повышения денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Таким образом, «Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой части пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе», утвержденное Решением № собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями внесенными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и Решением № от ДД.ММ.ГГГГ), также не содержит правовых оснований для перерасчета в сторону уменьшения размера уже назначенной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности). На основании вышеизложенного, считает, что Распоряжение Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, нарушает права и законные интересы Административного истца, а также законодательство субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные ФИО1 требования и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области – в телефонограмме Глава администрации Алексеевского сельсовета ФИО3 просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований в полном объеме.

Принимая во внимание положения ч.6 ст.226 КАС РФ о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, а также, что суд не признавал явку заинтересованных лиц обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и её представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность доказать законность совершенных действий и оспариваемых решений, при рассмотрении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ является процессуальной обязанностью административного ответчика. Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из анализа статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Закон Курской области от 11.12.1998 г. № 35-3KO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» определяет гарантии осуществления полномочий главами муниципальных образований в Курской области, которые могут устанавливаться уставами муниципальных образований (ст. 1).

Как следует из п.2 ч.2 ст.11 Закона Курской области № 35-3KO, Уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, гарантируется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-3KO гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определёнными настоящей статьёй.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала выборную должность Главы муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области, её полномочия были прекращены в порядке п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, в связи с выходом на пенсию. Страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, что подтверждается копией пенсионного удостоверения ФИО1, копией справки УПФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки ФИО1, копией Решения Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из справки, выданной Администрацией Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ №, на территории МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области численность проживанющего на ДД.ММ.ГГГГ населения составила 396 человек.

Также судом установлено, что Решением собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено «Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой части пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе».

Решением собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения и дополнения в решение собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой части пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе», согласно п.3.2 которого «Главе Администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района при выходе на пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (далее доплата к трудовой пенсии) согласно закона Курской области от 19.04.2013 года №31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе Глав муниципальных образований в Курской области» - доплата трудовой пенсии назначается при осуществлении полномочий Главы Администрации Алексеевского сельсовета 3 года.

Размер доплаты к трудовой пенсии Главе Администрации Алексеевского сельсовета начисляется, таким образом, сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (по инвалидности) и размера доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) должна составлять 20% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. За каждый год работы свыше трех лет Главе Администрации Алексеевского сельсовета доплата к трудовой пенсии повышается на 3%.

Распоряжением И.о. Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района от ДД.ММ.ГГГГ №а-Р, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в размере 21 584 руб. 16 коп., что составляет 26% ежемесячного денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии. Фиксированная выплата составляет 6 044 руб. 48 коп. Сумма доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета составляет 15539 руб. 68 коп. Ежемесячная доплата к страховой части пенсии по старости (инвалидности) установлена пожизненно.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области № были внесены изменения и дополнения в Решение Собрания депутатов муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты н перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе». Вышеуказанным Решением Собрания депутатов п.3.2 Положения, был изложен в следующей редакции - «....Размер доплаты к трудовой пенсии Главе Администрации Алексеевского сельсовета начисляется таким образом, сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (по инвалидности) и размера доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 2% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области».

На данное решение Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района прокурором Глушковского района ДД.ММ.ГГГГ был подан протест, после чего в Решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ решением №.

На основании вышеуказанного Решения было вынесено Распоряжение Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) Главе Алексеевского сельсовета Глушковского района, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе ФИО1 была изменена, в связи с чем, согласно п.3 вышеуказанного распоряжения, был произведен пересчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до 1596 рублей 80 копеек в месяц.

Данные обстоятельства подтверждаются копией Решения Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением- Положением об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе; копией Решения Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, копией Распоряжения И.о. Главы Алексеевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а-Р, копией Решения Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, копией Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, копией протеста прокурора Глушковского района, информацией Администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района от ДД.ММ.ГГГГ, копией Решения Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующим законодательством правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Ввиду того, что финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования, то оно с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

При этом, поскольку пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам страховой пенсии, назначаемой на общих основаниях, само по себе изменение органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как нарушающее право лиц, замещавших муниципальные должности, на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение административного истца.

Правоотношения по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, носят длящийся характер, порядок расчета получаемой административным истцом пенсии изменен на будущее время после издания органом местного самоуправления правового акта, направленного на обеспечение равенства муниципальных служащих данного муниципального образования независимо от момента назначения им указанной пенсии.

Оценивая все обстоятельства по делу в их совокупности, принимая во внимание, что Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, которое просит признать незаконным административный истец ФИО1, вынесено на основании Решения Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не оспаривается административным истцом, никем в настоящее время не отменено и не изменено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований следует отказать в полном объеме в связи с необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области о признании незаконным Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, возложении обязанности: устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения ненормативного правового акта о признании недействительным Распоряжения Главы Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; в полном объеме.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Родионова Л.А.