Решение по делу № 2-3649/2025 от 28.11.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Категория дела Об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представители истца <ФИО>, действующий на основании устава, <ФИО>, действующий на основании доверенности, поддержали требований в полном объеме. В судебном заседании представитель

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3649/2025

УИД 42RS0019-01-2025-003907-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего: Будасовой Е.Ю.

при секретаре: Суздаленко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области

14 ноября 2025 года

гражданское дело по иску Кемеровского областного отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» к ООО «Ресурс», ИП ФИО1, Новокузнецкому городскому округу в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка, Новокузнецкому городскому округу в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка, ФИО2 об обязании выполнить действия по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровское областное отделение Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» обратилось в суд с иском к ООО «Ресурс», ИП ФИО1, Новокузнецкому городскому округу в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка, Новокузнецкому городскому округу в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка, ФИО2 об обязании выполнить действия по сохранению объекта культурного наследия.

Просит возложить обязанность на собственников здания объекта культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>, соразмерно со своей долей в праве общей собственности на общее имущество, а именно: для собственника ООО «Ресурс» (ИНН <***>), кадастровый номер помещения №, площадь 140,1 кв.м. = 2,25 % доля в праве; для собственника физического лица, кадастровый номер помещения №, площадь 255,1 кв.м. = 4,10% доля в праве; для собственника физического лица, кадастровый номер помещения №, площадь 593,5 кв.м. = 9,55% доля в праве; для собственника Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> (ИНН <***>), кадастровые номера помещений: № (площадь 55 кв.м.), № (площадь 5171,3 кв.м.), итоговая площадь 55+5171,3 = 5226,3 кв.м. = 84,10% доля в праве; исполнить обязательства по выполнению публично-правовой обязанности по сохранению объекта культурного наследия, в части осуществления следующих мероприятий: в течение 6 месяце, с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу, взять задание в Управлении культуры и молодежной политики администрации г.Новокузнецка и выполнить обследование специализированной организацией технического состояния общего имущества здания, являющегося объектом культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента; в течение 12 месяцев, с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу, взять здание в Управлении культуры и молодежной политики администрации г.Новокузнецка и выполнить специализированной организацией комплекс первоочередных (противоаварийных) работ на общем имуществе здания, являющегося объектом культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента; в течение 18 месяцев с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу, взять задание в Управлении культуры и молодежной политики администрации г.Новокузнецка и разработать специализированной организацией, согласовать, в установленном законом порядке, научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, в части выполнения капитального ремонта общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента; в течение 36 месяцев с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу, выполнить специализированной организацией, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>, по капитальному ремонту общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента, в соответствии с согласованной научно-проектной документацией.

В судебном заседании представители истца ФИО3, действующий на основании устава, ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержали требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка ФИО6, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Ответчик ИП ФИО1, о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился

ФИО2 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

ООО «Ресурс» о слушании дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, ранее было представлено заявление о согласии с исковыми требованиями в полном объеме.

Третье лицо Управление культуры и молодежной политики администрации г.Новокузнецка о слушании дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Прокуратура Кемеровской области –Кузбасса о слушании дела извещено, в судебное заседание представитель не явился, ранее представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования поддерживает.

Третье лицо Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса о слушании дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Администрация Правительства Кузбасса о слушании извещено, представитель в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо Администрация г.Новокузнецка о слушании дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п.4.1 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пп.6 п.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнять обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Отделения ВООПИК в субъектах Российской Федерации являются его структурными подразделениями, действующими на основании единого Устава, зарегистрированного Министерством юстиции России.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Согласно ст.7 главы 3 Устава ВООПИК Общество для осуществления своих целей и задач в порядке, предусмотренном действующим законодательством, имеет такие права, как представление и защита своих прав, законных интересов своих членов, других граждан в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях, в том числе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если это предусмотрено законом.

Обращаясь с исковым заявлением, в целях защиты законных интересов своих членов, истцом реализовано право по содействию органам государственной власти и органам местного самоуправления в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, суд признает доводы ответчиков о том, что ВООПИК является ненадлежащим истцом, т.к. не обладает правом подачи настоящего искового заявления -необоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пунктов 1,4 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе общественного мониторинга за состоянием памятников, объектов культурного наследия (далее - ОКН), членами Кемеровского областного отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» ФИО7, ФИО8 был произведен осмотр внешнего вида ОКН муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>.

- на разрушенном фасаде ОКН, слева от центрального входа размещена памятная табличка о размещении эвакогоспиталя № во время Великой Отечественной войны (приложение фото 1);

- инженерные сети (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в большей части помещений утрачены;

- отмостка вокруг памятника заросла деревьями и кустарниками;

- на фасаде памятника имеются сквозные трещины от фундамента до крыши памятника (приложение фото 7,8,11);

- горизонтальные несущие конструкции (перекрытия) частично разрушены (приложение фото 2-6,9);

- множественные утраты заполнения дверных и оконных проемов, что приводит к нарушению температурно-влажностного режима в помещениях и способствует активному загниванию деревянных конструкций (приложение фото 2,3,4);

- утрачена часть покрытия кровли, что также является основной причиной разрушения памятника ввиду регулярных протечек (приложение фото 10).

В ходе осмотра комиссия пришла к следующим выводам: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закреплен принцип неизменности облика объектов культурного наследия. Определена обязанность лиц, владеющих объектами культурного наследия, обеспечивать их сохранность и неизменность. Собственниками ОКН, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении федерального законодательства Российской Федерации не выполняется публично-правовая обязанность по сохранению объекта культурного наследия.

Указанный выше объект культурного наследия «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес> государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №), на основании Постановления Коллегии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., как объект культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанный объект культурного наследия – здание, имеет единый кадастровый номер здания №, находится в собственности или законном владении ответчиков, а именно:

- ООО «Ресурс» (ИНН <***>) (кадастровый номер помещения №) площадь 140,1 кв.м.-2,25 % доля в праве;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) (кадастровый номер помещения №) площадь 255,1 кв.м.-4,10% доля в праве;

- ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №) (кадастровый номер помещения №), площадь 593,5 кв.м. -9, 55 % доля в праве;

- Новокузнецкий городской округ (кадастровые номера помещений: № (площадь 55 кв.м.), № (площадь 5171,3 кв.м.), всего площадь 5226,3 кв.м. – 84,40% доля в праве.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подпунктами 1,4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Из анализа указанных норм следует, что нести расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом и санитарном состоянии обязаны все собственники.

Согласно п.1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - Комитет) является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа (далее – городской округ) и осуществляет в пределах своих полномочий отдельные исполнительные, распорядительные и контрольные функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом городского округа, включая земли и (или) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа и государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа (далее – земельные участки).

Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением городского округа и может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.2).

В силу п.1.3 Положения Комитет обладает обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа и закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Задачами Комитета является обеспечение в интересах городского округа эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа, в том числе земельными участками (далее также – муниципальное имущество) (пп.1 п.2.1 Положения).

Из п.1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка следует, что Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, сокращенное наименование – Комитет ЖКХ г.Новокузнецка, является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Комитет создан в целях организации эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с функциональными, отраслевыми и территориальными органами администрации города Новокузнецка. Деятельность Комитета координирует заместитель Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству (п.1.3 положения).

В силу п.1.4 Положения Комитет обладает обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Вместе с тем суд отмечает, что с учетом пунктов 3.4.1, 3.4.5, 3.4.6, 4.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Новокузнецкого городского округа к компетенции КУМИ отнесены вопросы ведения реестра и учета объектов муниципальной собственности. Полномочия по распоряжению имуществом, передаче их в пользование иным лицам. В свою очередь, вопросы содержания, ремонта зданий, строений, сооружений отнесено к компетенции Комитета ЖКХ (пункты 3.1.1, 3.1.2 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства).

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о бюджетном учете нежилых помещений по адресу: <адрес> жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> обязан принять к учету в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа объекты недвижимости:

-нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 5171,3 кв.м.;

-нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 55 кв.м.

Таким образом, оба Комитета в рамках полномочий с учетом предмета и оснований заявленного иска должны выступать от имени муниципального образования.

На основании пункта 1 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 9 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2018, N 53, ст. 8458) Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения» утверждена форма охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиница верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>.

Раздел 2 указанных охранных обязательств содержат требования к сохранению объекта культурного наследия. Так, согласно пункту 13, состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются Комитетом по охране объектов культурного наследия Кузбасса на основании акта технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Акт технического состояния объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. является приложением к охранному обязательству, пункт 4 которого содержит план ремонтно-реставрационных работ и сроки их проведения, которые необходимо выполнить в целях сохранения объекта культурного наследия:

- повести обследование технического состояния несущих конструкций здания специализированной организацией – срок до ДД.ММ.ГГГГ.;

- выполнить научно-проектную документацию по проведению ремонтно-реставрационных работ – срок до ДД.ММ.ГГГГ.;

- провести комплексные ремонтно-реставрационные работы – срок до ДД.ММ.ГГГГ.;

- поддерживать памятник и его территорию в надлежащем техническом состоянии – постоянно.

Пункт 14 Охранных обязательств закрепляет обязанность за собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Пункт 16 раздела 3 Охранных обязательств устанавливает требования к содержанию объекта культурного наследия: при содержании и использовании объекта культурного наследия, поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Обязанность по проведению обследования технического состояния несущих конструкций здания специализированной организацией; выполнению научно-проектной документации по проведению ремонтно-реставрационных работ; проведению комплексных ремонтно-реставрационных работ; поддержанию памятника и его территории в надлежащем техническом состоянии возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 5 пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ. объект культурного наследия «Гостиница Верхней колонии» отнесен к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

- фундамент здания, цоколь деформирован (трещины, сколы);

- множественные утраты заполнения дверных и оконных проемов, что приводит к нарушению температурно-влажностного режима в помещениях и способствует активному загниванию конструкций (приложение фото 2,3);

- в стенах присутствуют горизонтальные и вертикальные трещины, характер трещин – сквозной, ширина раскрытия от 30 мм (приложение фото 5,6,7);

- перекрытия (горизонтальные несущие конструкции) деформированы, массово разрушены (приложение фото 2,3,4,7,8,9,10);

- утрачена часть покрытия кровли, что также является основной причиной разрушения памятника ввиду регулярных протечек (приложение фото 11).

В ходе осмотра комиссия пришла к следующим выводам: собственниками ОКН, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении федерального законодательства Российской Федерации не выполняется публично-правовая обязанность по сохранению объекта культурного наследия. Памятник находится в неудовлетворительном состоянии, с момента первоначального осмотра (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) выявлена положительная динамика ухудшения состояния объекта культурного наследия, существует угроза утраты ОКН.

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе осмотра выявлено, что общее имущество памятника находится в неудовлетворительном состоянии и продолжает разрушаться: на лицевом фасаде от центрального входа левого крыла – полностью отсутствуют (выбиты неустановленными лицами) оконные и дверные заполнения; выбиты стекла из окон витражей, расположенных над центральной входной группой; на разрушенном фасаде ОКН, слева от центрального входа размещена памятная табличка о размещении эвакогоспиталя № во время Великой Отечественной войны (приложение фото 1); инженерные сети (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в большей части помещений утрачены; фундамент здания, цоколь деформирован (трещины, сколы); множественные утраты заполнения дверных и оконных проемов, что приводит к нарушению температурно-влажностного режима в помещениях и способствует активному загниванию конструкций; в стенах присутствуют горизонтальные и вертикальные трещины, характер трещин – сквозной, ширина раскрытия от 30 мм; перекрытия (горизонтальные несущие конструкции) деформированы, массово разрушены; утрачена часть покрытия кровли, что также является основной причиной разрушения памятника ввиду регулярных протечек.

В ходе осмотра комиссия пришла к следующим выводам: состояние общего имущества памятника: крыша, несущие конструкции, фасады, межэтажные перекрытия, фундамент, - продолжает ухудшаться. С момента первоначального осмотра ДД.ММ.ГГГГ (акт №) и осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ (акт №) выявлена положительная динамика ухудшения состояния объекта культурного наследия. Необходимо в срочном порядке проведения обследование технического состояния общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасадов, межэтажных перекрытий, фундамента здания, выполнение проектных работ и работ по восстановлению объекта культурного наследия. Собственниками ОКН, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении федерального законодательства Российской Федерации, не выполняется публично-правовая обязанность по сохранению объекта культурного наследия. Существует угроза утраты ОКН.

Актом технического состояния объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиница Верхней колонии» Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено ненадлежащее состояние внешних и внутренних конструктивных элементов объектов культурно наследия.

С учетом изложенного, собственниками нежилого помещения ненадлежащим образом исполняются обязательства по выполнению публично-правовой обязанности по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, на ответчиках, как собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по сохранению объекта культурного наследия «Гостиница Верхней колонии».

Определяя срок для исполнения обязательства по выполнению публично-правовой обязанности по сохранению объекта культурного наследия, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

На основании подпункта 4 пункта 2.2 Положения об Управлении культуры и молодежной политики администрации г.Новокузнецка, органом охраны для объектов культурного наследия муниципального (местного) значения (к данной категории и относится рассматриваемый объект), является Управление культуры и молодежной политики администрации г.Новокузнецка.

Согласно пункту 2 статьи 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Из ответов ООО НПРП «Симаргл» от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Олимпстрой» от ДД.ММ.ГГГГ., ФГБОУВО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» на запрос Кемеровского областного отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» по вопросу о сроках и перечне проведения работ, с целью сохранения объекта культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии» следует, что необходимо выполнить работы:

- обследование технического состояния общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента – срок выполнения 3 – 4 месяца;

- выполнение комплекса первоочередных (противоаварийных) работ на общем имуществе здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамент – срок выполнения 6 - 10 месяцев;

- разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в части выполнения капитального ремонта общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента (возможно приступить к выполнению сразу после проведения обследования технического состояния общего имущества здания) – срок выполнения 12-16 месяцев;

- выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия: капитальный ремонт общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента, в соответствии с согласованной научно-проектной документацией – срок 15-28 месяцев.

При этом суд учитывает, что специалисты, имеющие соответствующий профиль образования для разработки научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия у ответчиков отсутствуют, разработка документации может осуществляться только с привлечением третьих лиц.

В связи с вышеизложенным, обязанность по сохранению и содержанию памятника возложена законом на ответчиков, как законных владельцев объекта культурного наследия «Гостиница Верхней колонии».

Таким образом, следует возложить обязанность на собственников здания, объекта культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес> соразмерно со своей долей в праве общей собственности на общее имущество, а именно:

для собственника ООО «Ресурс» (ИНН <***>) (кадастровый номер помещения № площадь 140,1 кв.м.-2,25 % доля в праве;

для собственника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № (кадастровый номер помещения №) площадь 255,1 кв.м.-4,10% доля в праве;

для собственника ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №) (кадастровый номер помещения №), площадь 593,5 кв.м. -9, 55 % доля в праве;

для собственника Новокузнецкого городского муниципального округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка и Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка солидарно (кадастровые номера помещений: № (площадь 55 кв.м.), № (площадь 5171, 3 кв.м.), всего площадь 5226,3 кв.м. - 84,10 % доля в праве;

исполнить обязательства по выполнению публично-правовой обязанности по сохранению объекта культурного наследия, в части осуществления следующих мероприятий:

в течение 6 месяцев, с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу, взять задание в Управлении культуры и молодежной политики Администрации г.Новокузнецка и выполнить обследование специализированной организацией технического состояния общего имущества здания, являющегося объектом культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента;

в течение 12 месяцев, с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу, взять задание в Управлении культуры и молодежной политики Администрации г.Новокузнецка и выполнить специализированной организацией комплекс первоочередных (противоаварийных) работ на общем имуществе здания, являющегося объектом культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента;

в течение 18 месяцев с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу, взять задание в Управлении культуры и молодежной политики Администрации г.Новокузнецка и разработать специализированной организацией, согласовать, в установленном законом порядке, научнопроектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>, в части выполнения капитального ремонта общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента;

в течение 36 месяцев с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу, выполнить специализированной организацией, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>, по капитальному ремонту общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента, в соответствии с согласованной научно-проектной документацией.

Установленный срок для исполнения обязательства по выполнению публично-правовой обязанности по сохранению объекта культурного наследия, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского областного отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» к ООО «Ресурс», ИП ФИО1, Новокузнецкому городскому округу в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка, Новокузнецкому городскому округу в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка, ФИО2 об обязании выполнить действия по сохранению объекта культурного наследия – удовлетворить.

Возложить обязанность на собственников здания, объекта культурного наследия муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес> соразмерно со своей долей в праве общей собственности на общее имущество, а именно:

для собственника ООО «Ресурс» (ИНН <***>) (кадастровый номер помещения №) площадь 140,1 кв.м.-2,25 % доля в праве;

для собственника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) (кадастровый номер помещения №) площадь 255,1 кв.м.-4,10% доля в праве;

для собственника ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №) (кадастровый номер помещения № площадь 593,5 кв.м. -9, 55 % доля в праве;

в течение 18 месяцев с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу, взять задание в Управлении культуры и молодежной политики Администрации г.Новокузнецка и разработать специализированной организацией, согласовать, в установленном законом порядке, научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, муниципального (местного) значения «Гостиница Верхней колонии», расположенного по адресу: <адрес>, в части выполнения капитального ремонта общего имущества здания: крыши, несущих конструкций, фасада, межэтажных перекрытий, фундамента;

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025 г.

Председательствующий Е.Ю.Будасова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →