УИД 61RS0020-01-2022-001994-67
Дело № 2-1432/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при секретаре Платоновой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения требований просит обязать УСЗН Администрации г. Новошахтинска назначить и выплатить в ее пользу ежемесячную выплату на ребенка, Б.Т.А., с трех до семи лет в размере 100% прожиточного минимума за период с 05.04.2021 по 17.05.2021 и с 18.05.2021 по 30.06.2021 включительно.
В обоснование иска указала, что 10.08.2020 она обратилась через портал ГОСУСЛУГИ за назначением ежемесячной денежной выплаты с трех до семи лет на сына, Б.Т.А., ... г.р., подав электронное заявление в УСЗН Администрации города Новошахтинска, на которое получила 02.09.2020 отказ в связи с отсутствием сведений о доходах. 15.10.2020 истец подала второе аналогичное заявление, на которое 22.10.2020 также получила отказ в связи с отсутствием регистрации по месту пребывания в регионе оформления пособия. 04.11.2020, собрав сведения о доходах, а именно, справку ЦЗН г. Новошахтинска о назначенном и выплаченном пособии по безработице, получив временную регистрацию вместе с ребенком по адресу: <адрес>, на срок полгода (с октября 2020 по апрель 2021 года), истец подала третье заявление ответчику в электронной форме через портал ГОСУСЛУГИ. 13.11.2020 истца пригласили в офис ответчика для предоставления документов в бумажном виде. Сотрудники сделали ксерокопии с ее документов, и ей была назначена и выплачена в декабре 2020 года денежная выплата на ребенка за период с 01.01.2020 по 31.12.2020. Однако на ее электронное заявление на портале ГОСУСЛУГИ также пришел отказ 16.11.2020 по причине отсутствия сведений о доходах. Несмотря на это, выплата ей продолжала поступать и далее, с января по март 2021 года в полном объеме.
13.11.2020 сотрудники УСЗН сообщили истцу о том, что ей необходимо до окончания срока временной регистрации оформить новую регистрацию по месту пребывания, иначе выплата прекратится.
За 10 дней до окончания срока действия прежней регистрации по месту пребывания, которая заканчивалась в начале апреля 2021 года, истец вместе с ребенком зарегистрировалась по тому же адресу на новый срок, с 26.03.2021 по 28.07.2022 и отвезла копию регистрации ответчику в день ее получения. В связи с ограничительными мерами из-за распространения COVID-19 прием ведется сотрудниками ответчика в коридоре, у входа в административное здание УСЗН и ПФР в г. Новошахтинске, по адресу Ленина, 6, сотрудница УСЗН вышла ко входу и забрала у истца копии документов, не предоставив никакой расписки.
Однако в день выплаты 16.04.2021 истец вместо положенной суммы в размере 5549,50 руб. получила только 776,13 руб. за апрель 2021 года. На ее звонки ответчику ей было сообщено, что выплата будет пересчитана и выплачена в мае, и ей необходимо прислать копию регистрации еще раз на электронный адрес, т.к. переданная ею сотруднику копия утеряна. Она направила на электронный адрес ответчика копию регистрации.
В мае 2021 года она не получила выплату совсем, обратившись к ответчику, выяснила, что выплата была прекращена, т.к. была назначена на срок, соответствующий сроку временной регистрации ее и ее ребенка, которая была предоставлена в ноябре 2020 года. Письменного ответа истец не получила.
16.05.2021 истец снова подала заявление на выплату через портал ГОСУСЛУГИ. Заявление было зарегистрировано, однако в работу его не принимали и не давали никакого ответа. 14.07.2021 заявление было принято в работу, а 20.07.2021 было вынесено отрицательное решение по данному заявлению. 13.07.2021 истец подала 2 жалобы на действия и бездействие ответчика через портал, на которые получила 2 ответа не по существу. При этом ей назначена выплата в размере 100% прожиточного минимума на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 11642 руб. с 01.07.2021 по 27.06.2022. В августе 2021 года истец получила назначенную выплату с доплатой до 100% прожиточного минимума за январь, февраль, март и несколько дней апреля 2021 года. В июне 2022 года она получила последнюю выплату, т.к. 12 месячный срок истек.
Считает, что ответчик незаконно прекратил выплаты с апреля по июль 2021 года, не имея на то никаких оснований.
В законодательстве не указано, что срок регистрации по месту пребывания должен соответствовать сроку назначения выплаты, как и то, что выплата может прекратиться в связи с изменением места жительства, адреса регистрации или ее сроков.
Истец считает, что прекращение выплаты менее чем через 5 месяцев после ее назначения без каких-либо оснований является незаконным, поскольку выплата должна была быть назначена на срок 12 месяцев, с 13.11.2020 по 12.11.2021. Однако ответчик прекратил выплату с 05.04.2021, чем нарушил права истца и ее ребенка на получение выплаты и пользование выплатой в трудной материальной ситуации.
Ответчик прекратил выплату и не выплачивал ее с 05.04.2021, а вновь назначил с 01.07.2021, что составляет 2 месяца и 26 дней пропуска. В связи с тем, что выплата с 01.01.2021 была пересчитана и за январь-март 2021 года произведена доплата до 100% прожиточного минимума, за апрель-июнь 2021 года сумма должна быть равна 100% прожиточного минимума, что составляет в настоящее время 11642 руб. в месяц.
Также ответчик 59 дней не рассматривал и не давал ответ на заявление истца на выплату от 16.05.2021, бездействовал, что повлекло задержку выплаты до августа 2021 года.
Полагает, что ответчик обязан выплатить ей отмененную своими противозаконными действиями выплату на ребенка в размере 100% прожиточного минимума за период с 05.04.2021 по 30.06.2021.
В судебное заседание истец не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Р.Н.А. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Вопросы назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей с трех до семи лет регламентируются Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее – Постановление № 384 от 31.03.2020.)
В соответствии с п. 2 Постановления № 384 от 31.03.2020 ежемесячная выплата осуществляется в размере:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);
75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
На основании п. 2(1) Постановления № 384 от 31.03.2020, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацем третьим или четвертым пункта 2 настоящих основных требований, в следующем порядке:
обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 г., но не позднее 31 декабря 2021 г., посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 10 настоящих основных требований;
перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 г., но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 09.04.2020 № 306-ЗC«О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Ростовской области совместно с ребенком в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Согласно ч. 3 указанного Областного закона ежемесячная выплата гражданам, зарегистрированным по месту пребывания на территории Ростовской области, назначается на срок регистрации по месту пребывания, но не более чем на 12 месяцев.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты (пункт 7 Положения о порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 27.04.2020 № 405 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи»).
Из материалов дела следует, что 10.08.2020 истец ФИО1 подала в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. В назначении выплаты отказано ввиду отсутствия сведений о доходах (по запросам, направленным посредством СЭМВ, сведений о доходах заявительницы за период с 01.02.2019 по 31.01.2020 не поступило).
15.10.2020 ФИО1 подала в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. В назначении выплаты ей отказано ввиду предоставления недостоверной информации (отсутствовала регистрация по указанному в заявлении адресу).
04.11.2020 в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» ФИО1 подала заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Выплата назначена в размере 5549,50 руб. с 01.01.2020 по 04.04.2021 и произведена в декабре 2020 года в общей сумме 66594,00 руб.
Из представленных истцом ответчику 13.11.2020 копий свидетельств о регистрации по месту пребывания ФИО1 №... от 06.11.2020 и Б.Т.А. №... от 06.11.2020, следует, что они зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 06.11.2020 по 04.04.2021.
При таком положении назначение ответчиком выплаты на срок по 04.04.2021 соответствует ч. 3 Областного Закона Ростовской области от 09.04.2020 № 306-ЗC«О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».
Материалы дела не содержат сведений о предоставлении истцом ответчику сведений о регистрации по месту пребывания после 04.04.2021.
Истцом представлены в обоснование иска копии свидетельств о регистрации ее и ее ребенка по месту пребывания по указанному выше адресу №... и №... от 26.03.2021, согласно которым ФИО1 и Б.Т.А. зарегистрированы по месту пребывания по данному адресу на период с 26.03.2021 по 28.07.2022, однако ничем не подтверждено предоставление указанных свидетельств ответчику.
В 2021 году до 18.05.2021 заявлений от ФИО1 в УСЗН г. Новошахтинска не поступало.
18.05.2021 в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» ФИО1 подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
В назначении выплаты отказано ввиду отсутствия сведений о доходах на основании подпункта «ж» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384, начиная с 2021 года, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Таким образом, в отношении Б.Т.А., ... г.р., ежемесячная выплата с учетом п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 должна осуществляться со дня обращения за ее назначением.
Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 вышеуказанного постановления).
01.07.2021 в УСЗН г. Новошахтинска ФИО1 подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и предоставила справку о доходах с 01.02.2021 по 31.07.2021, указав, что является самозанятой.
Расчетный период для назначения выплаты - с 01.03.2020 по 28.02.2021. Доход за февраль 2021 года попадает в расчетный период, поэтому выплата была назначена в размере 11642,00 руб. с 01.07.2021 по 27.06.2022, с доплатой по предыдущему заявлению с 01.01.2021 по 04.04.2021, и произведена в августе 2021 года в общей сумме 41135,07 руб.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что права на получение выплаты за период с 04.04.2021 по 30.06.2021 ФИО1 не имела.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.
Доводы истца о незаконных действиях ответчика основаны на неверном толковании закона и не могут быть приняты судом во внимание, указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: С.В. Меликян