Дело № 2–1956/2022

УИД: 70RS0002-01-2020-006646-97.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мельничук О.В.,

при секретаре Французовой А.О.,

помощник судьи Некрестова О.А.,

с участием прокурора Думлер Ю.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского района г. Томска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Ленинского района г.Томска обратилась в суд с иском к ФИО1, указав, что <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». <дата обезличена> с ФИО2 был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № <номер обезличен>, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу: <адрес обезличен> для временного проживания в нем. Настоящий договор заключался на время трудовых отношений в муниципальном учреждении. В администрацию Ленинского района г.Томска поступило обращение (заявление) ФИО1 о расторжении договора служебного жилого помещения №<номер обезличен> от <дата обезличена>. Ключи от жилого помещения сданы в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Ленинского района г.Томска. <дата обезличена> Администрацией Ленинского района г.Томска в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении договора найма №<номер обезличен> от <дата обезличена>. Вместе с тем, ФИО2 значится зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>. На основании изложенного, просит признать ФИО1, утратившей право пользования жилым помещением №<номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен>.

Представитель истца администрации Ленинского района г.Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. В телефонограмме от <дата обезличена> зафиксированы пояснения о том, что она добровольно выехала из спорного жилого помещения и в настоящий момент проживает за пределами г.Томска, имеет регистрацию в <адрес обезличен>, с исковыми требованиями согласна.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Администрации Ленинского района города Томска подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

В соответствии с п. 3 Решения Думы Города Томска от 19.06.2018 №847 (ред. от 03.08.2021) "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск" от имени и в интересах муниципального образования "Город Томск" управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск", осуществляет, в том числе администрация Города Томска.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 №1000), администрация Ленинского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесённых к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района Города Томска. Администрация Ленинского района г. Томска организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведёт его учёт; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1, 3.1.3).

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрация Ленинского района в лице начальника отдела по учету и распределению жилой площади, действующей на основании распоряжения главы администрации от <дата обезличена> № <номер обезличен> от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Город Томск» на основании положения об администрации Ленинского района, утвержденного решением Думы <адрес обезличен> от <дата обезличена> №<номер обезличен> именуемый наймодателем, с одной стороны и ФИО2, именуемой нанимателем, с другой стороны, на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г.Томска от <дата обезличена> №<номер обезличен> заключили договор найма служебного жилого помещения № <номер обезличен> от <дата обезличена>, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, для временного проживания в нем. Договор заключается на время работы в муниципальном учреждении.

Согласно ответа на запрос №<номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО2, <дата обезличена>.р., по имеющимся учетам ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Томска значится зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен> <дата обезличена> по настоящее время.

Согласно п.6 договор найма служебного жилого помещения № <номер обезличен> от <дата обезличена>, наниматель имеет право, в том числе на расторжение в любое время настоящего договора.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в Администрацию Ленинского района г.Томска с обращением (заявлением), в котором просила расторгнуть договор жилого помещения № <номер обезличен>, представленного в связи с работой в муниципальном учреждении по адресу: <адрес обезличен>, по причине смены места жительства.

Из письма Администрации Ленинского района г.Томска от <дата обезличена> №<номер обезличен> следует, что согласно распоряжению главы администрации Ленинского района г.Томска №<номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от <дата обезличена> №<номер обезличен>», расторгнут с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения от <дата обезличена> №<номер обезличен> на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> на основании личного заявления.

Как сообщила ФИО1 <дата обезличена> при ее извещении о времени и месте судебного заседания, она добровольно выехала из квартиры и проживает за пределами г.Томска.

Из имеющийся копии паспорта ответчика усматривается, что ФИО3 была зарегистрирована в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, по адресу: <адрес обезличен>, с <дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>

Таким образом, учитывая, что ФИО1 добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое жилое помещение, где постоянно проживает, при этом со стороны истца ответчику не чинились препятствия в пользовании спорной квартирой, что наряду с распоряжением о расторжении договора найма жилого служебного помещения на основании личного заявления свидетельствует о том, что она в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.

Из п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, следует, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» установлено, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.1995 № 713), признание гражданина на основании вступившего в законную силу решения суда утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

При таких данных, учитывая удовлетворение судом исковых требований о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что настоящее решение суда после его вступления в законную силу будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу спорной квартиры: <адрес обезличен>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска к ФИО4 (ФИО2) А,В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением № <номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен>.

Решение является основанием для снятия ФИО1, с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.

Председательствующий: О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения изготовлен 28.10.2022