Дело №2а-360-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воронеж 16 февраля 2023 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Некрасовой С.Г.,

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата - военного комиссариата Воронежской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Железнодорожного и Левобережного районов г.Воронежа, к военному комиссариату Железнодорожного и Левобережного районов г.Воронежа, военному комиссариату Воронежской области, Призывной комиссии городского округа город Воронеж о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что решением призывной комиссии Железнодорожного и Левобережного районов г. Воронежа от 11.11.2022 он был признан годным к прохождению срочной службы, в связи с чем ему была выдана повестка для отправки в войска на 16.11.2022. В период прохождения мероприятий, связанных с осенним призывом 2022 года на военную службу, он заявлял жалобы на головные боли и боли в желудке, и его просьба о направлении на дополнительное медицинское обследование была проигнорирована.

Имеющиеся у него заболевания являются основанием для присвоения ему категории годности «В» ( ограничено годен к военной службе) и вынесения решения о зачислении в запас.

Просит признать незаконным решение о призыве его на военную службу от 11.11.2022, признать незаконными действия военного комиссариата Железнодорожного и Левобережного районов г.Воронежа, связанного с выдачей ему повестки на отправку на 16.11.2022, возложить обязанность на призывную комиссию Железнодорожного и Левобережного районов г.Воронежа направить его на дополнительное медицинское обследование (л.д.4-8).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О слушании дела извещался надлежащим образом (л.д.42-43).

Представитель военного комиссариата Воронежской области, структурным подразделением которого является военный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа, ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать, указала, что согласно выписки из протокола №8 решением призывной комиссии от 11.11.2022 с учетом всех заявленных ФИО2 жалоб и представленных медицинских документов, ему была установлена категория «Б-4» и он был призван к прохождению военной службы. ФИО2 несогласия с результатами заключения медицинской комиссии не заявлял, о направлении на контрольное медицинское освидетельствование в областную призывную комиссии не ходатайствовал. Данная категориям годности ему устанавливалась и в рамках весенне-летнего призыва 2022 года. Кроме того, после подачи ФИО2 административного иска, он был отправлен на воинскую службу в воинскую часть, в соответствии с приказом Военного комиссариата Воронежской области от 22.11.2022 года, против чего он не возражал.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии городского округа город Воронеж, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил производство по делу прекратить (л.д.48-50).

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - Не годен к военной службе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование, граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (статья 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Полномочиями по принятию решения о призыве на военную службу наделены призывные комиссии. В случае обжалования гражданином такого решения его выполнение приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункты 1, 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, приложением к которой определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктами 20, 21 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО2 был принят на воинский учет военным комиссариатом Железнодорожного и Левобережного районов г.Воронежа. При первоначальной постановке на учет ему установлена категория годности к военной службе «Б-4» (л.д.56-58).

Как следует из материалов личного дела призывника, обозревавшегося в ходе судебного заседания, в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осенний период 2022 года, он прошел медицинское освидетельствование врачебной комиссией, в составе: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога (л.д.56-58).

С учетом представленных ФИО2 медицинских документов, ему был выставлен заключительный диагноз: остаточное явление перенесенного менингита в 2012 году, без нарушений функций центральной нервной системы (л.д.40).

По результатам медицинского освидетельствования, и на основании ст. ст. 22 "г", 13 «д», 59 «в» Расписания болезней и Таблицы 1 ФИО2 11.11.2022 была установлена категория годности к военной службе "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и он бы признан на военную службу (л.д.40 ).

Также ФИО2 была выдана повестка о необходимости явки 16.11.2022 к 6 час 15 мин в военный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа для отправки в войска (л.д.10).

23.11.2022 ФИО2 с его согласия, был отправлен по месту прохождения службы (л.д.38).

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что оспариваемое решение от 11.11.2022 принято с учетом результатов проведенного медицинского ФИО2 к военной службе приняты во внимание объективные медицинские данные, которые подтверждают правильность его категории годности «Б-4», при этом, административным истцом не представлено в суд доказательств, опровергающих заключение врачей-специалистов.

При этом суд также отмечает, что в случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 не был лишен возможности заявить об этом для организации в отношении него контрольного медицинского освидетельствование, а также обратиться в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности по выполнению работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе с целью проведения независимой экспертизы о состоянии своего здоровья. Однако своим правом истец не воспользовался. Также при рассмотрении административного дела административным истцом ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в целях подтверждения либо опровержения спорного диагноза не заявлялось.

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

После определения категории годности, ФИО2 обоснованно была выдана повестка для явки на 16.11.2022 для отправки в войска.

Правомочность призывной комиссии административным истцом не оспаривалась и подтверждается Указом Губернатора Воронежской области от 04.10.2022 №163-у, утвердившим основной и резервный составы призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов городского округа города Воронеж.

Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО2 принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца суду не представлено, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Железнодорожного и Левобережного районов г.Воронежа, к военному комиссариату Железнодорожного и Левобережного районов г.Воронежа, военному комиссариату Воронежской области, Призывной комиссии городского округа город Воронеж о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 11.11.2022, оформленное протоколом №8, о признании незаконным выдачи повестки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова