Дело № 2а-2228/2023 КОПИЯ
59RS0027-01-2023-002178-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 31 июля 2023 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,
при секретаре Савченко Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенностей ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России от 04.05.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании бездействия администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, обратился в суд с административным иском и просит взыскать с исправительного учреждения компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, причиненного в результате нарушения права на получение информации, гарантированного Конституцией России, Федеральным законом № 59 от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был задержан сотрудниками уголовного розыска Отдела полиции №2 г.Перми. В ходе обыска у него были изъяты ценные вещи: телефон мобильный марки «<данные изъяты>», SIM-карты операторов МТС и Теле 2, зарядное устройство «<данные изъяты>». Указанные вещи сотрудниками полиции были переданы на хранение по месту содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО№6 ГУФСИН России по Пермскому краю. Для отбывания наказания ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. Изъятые вещи администрацией СИЗО были направлены в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю 07.12. 2021. В результате неправомерных действий сотрудников администрации ИК-40, он был вынужден обратиться к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае, чтобы получить информацию о местонахождении изъятых у него ценных вещей.
В дополнениях к административному иску ФИО1 указывает, что сведений о поступивших из СИЗО №6 ценных вещах в администрации ИК-40 не имелось, сотрудники колонии намеренно скрывали от него факт поступления ценных вещей. Ценные вещи должны были поступить в колонию не позднее 29.12. 2021, однако, акт № составлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после жалобы Уполномоченному по правам человека. Администрация колонии длительное время не предоставляла ФИО1 информации о поступлении ценных вещей в учреждение (л.д.41-43).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.1).
В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска наставил.
Представитель административных ответчиков и ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве(л.д.17-18, 45-46).
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.
Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке обращений граждан Российской Федерацией» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 2). Установлены требования к письменному обращению (статья 7).
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации №295 от 16.12.2016 (далее Правила № 295), действовавшим до 10.07.2022, каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных ( пункт 62 ).
Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи ( пункт 66).
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (пункт 67).
Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (пункт 68).
Аналогичные положения закреплены в пунктах 148, 152, 153 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее Правила № 110).
Судом установлено:
ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскосу краю10.11. 2021. Согласно акту на прием личных вещей № от 10.11. 2021 по прибытии в ИК-40 у ФИО1 были приняты следующие вещи: <данные изъяты> (л.д.24).
Согласно справке начальника канцелярии и главного бухгалтера ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ценные вещи осужденного ФИО1 в учреждение не поступали (л.д.25).
Приказом Миниюста Российской Федерации от 08.12. 2006 № 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» (далее Инструкция № 356).
Согласно пункту 15 Инструкции № 356, учету и хранению подлежат следующие личные ценности осужденных: драгоценные металлы и изделия из них; драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта.
На поступившие и изъятые у осужденных ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения ( пункт 16).
Учет принятых ценностей осуществляется кассиром в книге учета ценностей (пункт 21).
Контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера (пункт 26).
Приказом Минюста Российской Федерации от 20.03.2015 №64дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях УИС и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (л.д. 54-55).
Согласно пункту 192 Порядка, изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения, о чем осужденному выдается квитанция и т.д.
Согласно пункту 194 Порядка, изъятые у осужденного вещи, относящиеся к ценным, и деньги сдаются на склад учреждения УИС или в бухгалтерию, о чем ему выдается квитанция или приходный финансовый ордер (в случае изъятия денег).
К ценным вещам относятся: драгоценные металлы и изделия из них; драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.), мобильные телефоны и другие вещи, стоимость которых на момент изъятия составляла более двух тысяч пятисот рублей.
Согласно журналу учета ценностей, находящихся в учреждении, ценных вещей осужденного ФИО1 на хранение в администрацию учреждения не принималось (л.д. 20-23).
Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО № 6 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, личные вещи осужденного ФИО1 телефон мобильный марки «<данные изъяты>», SIM-карты операторов МТС и Теле 2, зарядное устройство, направлены в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю 07.12. 2021 ( л.д. 38-40).
Согласно акту № личные вещи ФИО1: телефон«<данные изъяты>», зарядное устройство, SIM-карта МТС приняты на хранение в количестве 3 предметов администрацией учреждения, копия акта вручена ФИО1 Сведений о стоимости принимаемых на хранение вещей акт не содержит, о ФИО1 не заявлено ( л.д.51, 52).
Из письменного отзыва и пояснений представителя ФИО2 изъятые в СИЗО № 6 у ФИО1 личные вещи - телефон мобильный марки «<данные изъяты> », SIM-карты операторов МТС и Теле 2, зарядное устройство прибыли в ИК-40 позднее, о чем был составлен акт №, копия которого была выдана ФИО1, что свидетельствует о том, что осужденный был информирован о нахождении его вещей в колонии.
Из информации ГУФСИН России по Пермскому краю от 04.07.2022 следует, что по результатам обращения ФИО1, направленного ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченному по правам человека в Пермском крае установлено, что сотовый телефон «<данные изъяты> », SIM-карта МТС и зарядное устройство, принадлежащие ФИО1 хранятся на складе ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, о чем осужденному выдана соответствующая квитанция. ( л.д. 53).
Вопреки доводам ФИО1, письменных обращений и заявлений о предоставлении информации о поступлении его личных (ценных) вещей на имя начальника колонии либо главного бухгалтера в период 2021-2023 не поступало, что подтверждено справкой, журналом учета предложений, заявлений и жалоб №, исследованным в ходе судебного разбирательства (л.д. 47,48).
Данных о том, что ФИО1 обращался на личный прием к уполномоченному должностному лицу колонии с вопросом поступления ценных вещей, суду не представлено. Оговоренное ФИО1 конституционное право на обращение граждан, реализовано им при обращении к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае. Порядок обращений осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, установлен вышеназванными Правилами. Данный порядок ФИО1 не соблюден, а потому оснований для признаний действий администрации исправительного учреждения, нарушающими его права, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России об оспаривании бездействия, выразившегося в не предоставлении информации о месте нахождения ценных вещей осужденного; о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/
Копия верна. Судья Л.В. Пономарева
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023.
Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-2228/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.