Дело 2а-884/2022 15 ноября 2022 г.

29RS0010-01-2022-001586-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Большаковой И.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15.11.2022 в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, сотрудникам ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к и.о. начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 о признании незаконным изъятия 20.09.2022 резинового кольца-эспандера и обязании устранить допущенные нарушения закона. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что изъятый у него эспандер не является спортивным инвентарем, относится медицинскому оборудованию, использование которого рекомендовано ФИО2 медицинским работником. Определениями суда от 19.10.2022 и 01.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, начальник ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ДПНК ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО5, младшие инспекторы ОБ ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6 и ФИО7

Административный истец ФИО2, содержащийся в настоящий момент в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайство об обеспечении своего участия посредством системы видеоконференц-связи не заявил.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частями 2 и 3 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу частей 1, 3, 6, 7, 8 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 10.1 и 10.3 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, выполнять законные требования работников УИС. Пунктом 12.12 Правил предусмотрено, что осужденным запрещено приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам). Спортивный инвентарь и оборудование, входит в состав Перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещено иметь при себе (п. 30 Приложения № 3). Разделом XXI Правил установлен порядок изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов. Так у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС. Запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (п. 386 и п. 387).

Из пояснений сторон и исследованных письменных доказательств следует, что ФИО2 приговором Котласского городского суда <...> от 22.05.2017 признан виновным в совершении преступления, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которое с 14.08.2017 он отбывает в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области.

20.09.2022 у осужденного ФИО8 при водворении в ШИЗО произведен обыск, в ходе которого обнаружено и изъято резиновое кольцо-эспандер, являющееся спортивным инвентарем, запрещенным к хранению и использованию осужденными в силу вышеприведенных требований материального права.

Доводы ФИО2 о том, что данный эспандер относится к медицинскому оборудованию, применяемому осужденным по назначению лечащего врача, представленными суду доказательствами не подтверждаются, оспариваются стороной административных ответчиков, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Напротив, согласно информации, представленной ГБУЗ <...> «Коряжемская городская больница» в период времени с ... по ... ФИО2 находился на стационарном лечении с диагнозом <данные изъяты> При выписке административному истцу рекомендовано помимо прочего разработка движений пальцев левой кисти. Каких-либо сведений о том, что для выполнения данной рекомендации медицинской организации требуется использование изъятого у ФИО2 эспандера, в представленной медицинской документации не имеется. Кроме того, данные медицинские рекомендации даны административному истцу за 13 месяцев до совершения административными ответчиками оспариваемых ФИО2 действий.

При осмотре врачом-хирургом 16.11.2021 ФИО2 жалоб на ограничение движений пальцев левой кисти не предъявлял, необходимости дальнейшего лечения административного истца медицинским работником не установлено.

Кроме того, принимая во внимание положения Федерального закона № 323-ФЗ от ... «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», изъятое у ФИО2 резиновой кольцо-эспандер, являющееся спортивным тренировочным снарядом для создания дополнительной нагрузки при выполнении физических упражнений, не может быть отнесено к медицинскому оборудованию.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности действий административных ответчиков, выразившихся в изъятии 20.09.2022 у ФИО2 вышеуказанного спортивного инвентаря.

Таким образом, в судебном заседании фактов принятия административными ответчиками незаконных решений, совершения действий (бездействия), которые бы нарушили или оспорили права, свободы и законные интересы административного истца, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на ФИО2 не установлено.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО2 не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, сотрудникам ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения закона оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 15.11.2022.

Председательствующий А.П. Спиридонов