Дело № 2а-330/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2025 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Нидеева Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Чаланкаевой Н.Д.,

с участием прокурора Шириновой Ю.В.,

представителя Администрации Кетченеровского РМО РК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств», Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд, с указанным административным иском мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства при заключении и исполнении контрактов на ремонт, реконструкцию и оснащение детских школ искусств выявлены нарушения в деятельности Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Не установлены пандус и кнопка вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств».

Просит признать бездействие МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств» и Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия по непринятию мер, направленных на установку пандуса и кнопки вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств» незаконным.

Обязать Администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия установить пандус и кнопку вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ширинова Ю.В. требование поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – по доверенности ФИО1 требование прокурора признает.

Представитель МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 вышеназванного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно – правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися, в частности, касающиеся обеспечения доступа в здания организаций.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядок).

Согласно пп. «а», «б» п. 3 ч. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б)возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 1312-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судом установлено, что по результатам поверки обнаружено, что у входа в здание МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств» отсутствует пандус и кнопка вызова для инвалидов и маломобильных групп населения, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение доступности получения услуг в сфере образования.

По данному факту 18.02.2025 прокуратурой района в адрес Главы Кетченеровского РМО РК вносилось представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое фактически осталось без удовлетворения.

Исполнение требований законодательства по установке пандуса и кнопки вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств» является обязанностью образовательного учреждения и органа местного самоуправления.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административными ответчиками, возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, нарушении прав неопределенного круга лиц.

Круг лиц, права которых нарушены, не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи, с чем круг лиц, в чьих интересах подан иск, возможно, считать неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом требований вышеизложенной нормы, суд, считает необходимым установить административному ответчику годичный срок для устранений нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Кетченеровская детская школа искусств», Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия по непринятию мер, направленных на установку пандуса и кнопки вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание МКУ ДО «КДШИ», незаконным.

Обязать Администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия установить пандус и кнопку вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий подпись Е.Н. Нидеев

Копия верна. Судья Е.Н. Нидеев