Решение по делу № 2А-1308/2025 от 25.04.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

УИД № 29RS0018-01-2025-001108-90

Дело № 2а-1308/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кравец Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействий) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, следственный изолятор, Учреждение), Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области) о признании действий (бездействий) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, выраженных в необеспечении его 21.10.2024 и 15.01.2025 при этапировании из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области питанием (не кормили больше суток). В связи с невыдачей ему питания испытывал голод и жажду, плохо себя чувствовал, вынужден был просить еду у сокамерников. В результате указанных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков испытывал нравственные страдания, у него обострились хронические заболевания. Вышеуказанные нарушения считает существенными, влекущими право на присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме. Даты этапирования из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, указанные стороной административных ответчиков, 24.10.2024 и 13.01.2025, не оспаривал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Обращала внимание суда, что ФИО1 находился на лечении в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в периоды с 16.10.2024 по 24.10.2024, с 11.12.2024 по 13.01.2025, этапировался в ФКУ СИЗО-1 из Областной больницы 24.10.2024 и 13.01.2025, соответственно. Указала, что основания для выдачи ФИО1 суточного рациона питания в связи с этапированием его из Областной больницы, не имелось, поскольку путь следования в ФКУ СИЗО-1 составлял менее 6 часов, оба учреждения расположены на территории г.Архангельска. ФИО1 24.10.2024 был обеспечен завтраком в Больнице и ужином в СИЗО-1. 13.01.2025 ФИО1 был обеспечен завтраком и обедом в день убытия в СИЗО-1. 13.01.2025 ФИО1 не был обеспечен ужином, поскольку прибыл в СИЗО-1 в 18 часов 32 минуты, после окончания ужина. Полагала, что оспариваемые действия совершены с соблюдением установленной процедуры, соответствуют положениям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают. Обязанность по обеспечению административного истца питанием исполнена Учреждением в полном объеме. Оснований для взыскания компенсации не имеется.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, представил в суд письменные возражения. Указал, что ФИО1 находился на лечении в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в периоды с 16.10.2024 по 24.10.2024, с 11.12.2024 по 13.01.2025. По прибытию в Областную больницу ФИО1 поставлен на довольствие, обеспечен рационом питания. Оснований для выдачи ФИО1 суточного рациона питания (24.10.2024, 13.01.2025) в связи с этапированием его из Областной больницы, не имелось, поскольку путь следования в ФКУ СИЗО-1 составлял менее 6 часов. Полагает, что со стороны администрации ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области нарушений не допущено, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила № 110).

Пунктом 41 Правил № 110 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Согласно п. 353 Правил № 110 подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в период с 02.08.2024 по 11.12.2024.

В период с 16.10.2024 по 24.10.2024, с 11.12.2024 по 13.01.2025 ФИО1 находился на лечении в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

11.12.2024 ФИО1 убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области (УГ-42).

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд учитывает, что в соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Суд учитывает, что Истец находится в местах лишения свободы (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), что затрудняет его доступ к квалифицированной юридической помощи, срок давности обращения в суд с заявленными требованиями, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом подлежит восстановлению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как указывалось выше, административный истец находился на лечении в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в период с 16.10.2024 по 24.10.2024, с 11.12.2024 по 13.01.2025, где проходил курс лечения (обследования) в филиале больницы ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России расположенном на территории Областной Больницы УФСИН.

По прибытию в Учреждение 16.10.2024 и 11.12.2024 ФИО1 был поставлен на довольствие по минимальной норме питания, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В день прибытия в ФКУ ОБ УФСИН спецконтингент, прибывший без индивидуальных рационов питания (далее – ИРП) обеспечиваются завтраком, обедом и ужином (исходя из времени прибытия) в соответствии с распорядком дня.

По сведениям, представленным ФКУ ОБ УФСИН, 17.10.2024 и 12.12.2024 ФИО1 был поставлен сотрудниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на довольствие по примечанию 2а приложения № 5 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», что подтверждается списком больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания на 24.10.2024 и на 13.01.2025.

По утверждению административного истца при этапировании его из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 24.10.2024 и 13.01.2025 он не был обеспечен суточным рационом питания, что послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 был этапирован из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области 24.10.2024 около 9 часов 55 минут, следовал в камере спецавтомобиля Управления по конвоированию УФСИН России по Архангельской области (госномер О673НТ), сдан в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в тот же день в 15 часов 08 минут.

Из справки, представленной старшим инспектором отдела КБИ и ХО ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО4 от 03.04.2025, следует, что согласно журналу № 623 учета пропусков транспортных средств, проходящих через КПП номер записи 326 этап, на котором был отправлен обвиняемый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения убыл из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области 24.10.2024 в 10:05.

Согласно сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, спецавтомобиль Управления по конвоированию УФСИН России по Архангельской области с ФИО1 прибыл в Учреждение 24.10.2024 в 15 часов 08 минут.

Распорядком дня спецконтингента, проходящего лечение в лечебных отделениях ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, утвержденным приказом от 30.11.2023 № 295, предусмотрено время завтрака с 7 часов до 7 часов 29 минут, время обеда с 12 часов до 12 часов 40 минут, ужин с 17 часов до 17 часов 29 минут.

Из пояснений представителя ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области следует, что ФИО1 был обеспечен рационом питания в соответствии с распорядком дня Областной Больницы, 24.10.2024 завтраком с 07.00 до 07.30.

Согласно пояснений представителя ФКУ СИЗО-1, ужин в Учреждении, согласно распорядка дня, организован с 17:30 до 18:30, поэтому ФИО1 ужином на дату прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН также был обеспечен.

В соответствии с приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 от 25.10.2024 № 397 о дополнительной постановке на довольствие подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФИО1 25.10.2024 поставлен на довольствие по повышенной норме питания.

Таким образом, право на обеспечение 24.10.2024 ФИО1 питанием (завтрак и ужин) было реализовано в полном объеме, соответствовало его жизненным потребностям в обеспечении полноценным питанием.

Далее 13.01.2025 около 17 часов 40 минут ФИО1 был этапирован из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, где следовал в камере спецавтомобиля Управления по конвоированию УФСИН России по Архангельской области (госномер М760КН), сдан в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в тот же день в 18 часов 32 минуты.

Из справки, представленной старшим инспектором отдела КБИ и ХО ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО4 от 03.04.2025, следует, что согласно журналу № 623 учета пропусков транспортных средств, проходящих через КПП номер записи 477 этап, на котором был отправлен обвиняемый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения убыл из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области 13.01.2025 в 17.40.

Из пояснений представителя ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области следует, что 13.01.2025 ФИО1 был обеспечен завтраком с 07.00 до 07.30 и обедом с 12.00 до 12.40.

Согласно сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, спецавтомобиль Управления по конвоированию УФСИН России по Архангельской области с ФИО1 прибыл в Учреждение 13.01.2025 в 18 часов 32 минуты. Ужин в Учреждении, согласно распорядка дня, организован с 17:30 до 18:30. ФИО1 ужином на дату прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН не обеспечивался.

В соответствии с приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО6 от 14.01.2025 № 7 о дополнительной постановке на довольствие подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФИО1 14.01.2025 поставлен на довольствие по повышенной норме питания.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 2 Приказа № 696 в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

В соответствии с пунктом 2 Приказа № 696 осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток (пункт 4 Приказа № 696).

В соответствии с требованиями пункта 130 Приказа № 696 при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки (пункт 139 Приказа № 696).

ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области расположено по адресу: <...>. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области расположено по адресу: <...>.

Материалами дела достоверно подтверждается, что время в пути следования ФИО1 из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области составило не больше 5 часов 24.10.2024 и не больше 1 часа 13.01.2025, в связи с чем, оснований для выдачи административному истцу суточного индивидуального рациона питания в указанные дни не имелось.

Согласно информационному письму УФСИН России по Архангельской области от 21 июля 2020 г. №29/ТО/5-8666 снятие осужденных с котлового довольствия осуществляется в день их убытия с выдачей рационного питания на завтрак независимо от времени отбытия. При этапировании между учреждениями в пределах центральной оперативной зоны УФСИН России по Архангельской области (ИК-1, ОБ, ИК-7, ИК-12, СИЗО-1, СИЗО-4, ВК) выдачу индивидуальных рационов питания не предусматривать.

Вышеприведенными законоположениями установлено, что на пути следования индивидуальным рационом питания обеспечиваются по установленным нормам осужденные при конвоировании их из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое при условии пребывания в пути более 6-ти часов. Исключений из указанного правила, в том числе для больных, обеспечивающихся повышенной нормой питания, действующим законодательством не установлено.

Поскольку время нахождения в пути следования по маршруту ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 24.10.2024 и 13.01.2025 года составляло менее 6 часов, выдача индивидуального рациона питания по установленным нормам ФИО1 не полагалась. Задержки в пути следования не имелось.

При этом суд учитывает, что не предоставление Истцу обеда 24.10.2024 и ужина 13.01.2025, носило непродолжительный характер и вызвано объективными обстоятельствами. По просьбе Истца, согласно его пояснений в ходе рассмотрения настоящего спора, спецконтингентом в камере ему предоставлялась питьевая вода, чай.

Факт обращения Истца в Прокуратуру Архангельской области с жалобой по факту необеспечения его питанием 24.10.2024 и 13.01.2025, получение ответа от 10.03.2025, вынесение представления в адрес начальника регионального управления ФСИН России, не свидетельствует о правомерности требований истца, и не может быть признано основанием, влекущим право на присуждение испрашиваемой компенсации.

Административным истцом доказательств (бесчеловечных условий содержания) опровергающих вышеуказанные обстоятельства не предоставлено.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 29.01.2025 врио начальника УФСИН России по Архангельской области ФИО7 10.02.2025 направлен ответ № 17-112-2025/20110003/Исорг211-25 в Прокуратуру Архангельской области. Из ответа следует, что согласно объяснений сотрудников Областной больницы УФСИН и СИЗО-1 24.10.2024 и 13.01.2025 жалобы и заявления на необеспечение питанием от отбывающих осужденных, обвиняемых, подозреваемых не поступали.

По состоянию на 24.10.2024 ФИО1 находился на лечении в хирургическом отделении, был обеспечен питанием по повышенной норме согласно примечания 2-а приложения № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Согласно списку больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, и распоряжению о постановке на питание спецконтингента, содержащихся в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, 24.10.2024 по данной норме питания в хирургическом отделении обеспечивались 5 человек, включая ФИО1

По состоянию на 13.01.2025 ФИО1 находился на лечении в инфекционном отделении был обеспечен питанием по повышенной норме согласно примечания 2-а приложения № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Согласно списку больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, и распоряжению о постановке на питание спцконтингента, содержащихся в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, 13.01.2025 по данной норме питания в инфекционном отделении обеспечивались 6 человек, включая ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что необеспечение 24.10.2024 (обедом) и 13.01.2025 (ужином) административного истца в периоды этапирования, в том числе суточным индивидуальным рационом питания по повышенной норме, не является основанием для признания незаконным бездействия ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, поскольку он не был лишен возможности удовлетворения необходимых базовых жизненных потребностей.

Причин усомниться в убедительности доводов учреждений у суда не имеется, поскольку в подтверждение своей позиции ими были представлены все необходимые доказательства, которые отвечают требованиям относимости и допустимости.

Обстоятельства, на которых Истец основывает свои требования, не нашли своего подтверждения, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в данной части также не установлено.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием Истца под стражей и этапированием в следственный изолятор, не влечет нарушение прав административного истца.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того что административными ответчиками исполнена процессуальная обязанность по доказыванию, предусмотренная ч. 11 ст. 226 КАС РФ, в то время как доказательств ненадлежащих условий содержания в Учреждениях, на основании которых суд мог достоверно установить факт нарушения прав и свобод ФИО1 стороной административного истца, в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья, неоднократные обращения по данным вопросам к администрации учреждений, жалобы на непредоставление горячего питания, на не выдачу индивидуального рациона питания, административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействий) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.

Судья И.В. Машутинская