Судья 1 инстанции Ягжова М.В.

УИД 38RS0001-01-2022-006736-33

Судья-докладчик Абрамчик И.М.

№ 33а-7676/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Банщиковой С.Н., Полозовой Н.Ф.,

при секретаре Поповой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7197/2022 по административному иску прокурора г. Ангарска, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ангарского городского округа о признании недействующим Административного регламента предоставления муниципальной услуги в части

по апелляционной жалобе администрации Ангарского городского округа на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2022 г.,

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что 9 октября 2020 г. администрацией Ангарского городского округа принято постановление № 831-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов» (постановление от 9 октября 2020 г. № 831-па). Нормативный правовой акт опубликован 13 октября 2020 г. в газете «Ангарские ведомости» № 86 (1488), стр. 22.

Пунктом 2.4.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов» предусмотрено, что «срок предоставления муниципальной услуги составляет:

2.4.1.1 при предоставлении земельных участков членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам в отношении земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, в собственность бесплатно составляет 14 рабочих дней со дня регистрации в Комитете заявления о предоставлении земельного участка.

2.4.1.2 при предоставлении земельных участков в собственность за плату или бесплатно, в аренду, в безвозмездное пользование составляет 30 календарных дней со дня регистрации в Комитете заявления о предоставлении земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства срок предоставления муниципальной услуги увеличивается на 30 дней со дня опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в газете «Ангарские ведомости», а также на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанные пункты Административного регламента противоречит Федеральному закону от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлению Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», вступившему в законную силу 12 апреля 2022 г.

Так, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ предусмотрено, что в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительству РФ предоставлено право установить особенности предоставления земельных участков, в том числе сократить сроки их предоставления. В соответствии с пп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ № 629 процедура, предусмотренная п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, осуществляется в срок не более 14 календарных дней.

В целях приведения вышеуказанного муниципального нормативного правового акта в соответствие с нормами федерального законодательства 10 июня 2022 г. на постановление от 9 октября 2020 г. № 831-па прокурором принесен протест. Однако, до настоящего времени в муниципальный нормативный правовой акт изменения не внесены. Принимая во внимание, что муниципальные услуги в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставляются в соответствии с административным регламентом, его несоответствие действующему нормативному правовому акту федерального уровня нарушает права и законные интересы граждан, а также субъектов предпринимательской деятельности, являющихся потребителем вышеуказанных муниципальных услуг.

На основании изложенного административный истец просил суд признать недействующим пункты 2.4.1.1, 2.4.1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов», утвержденный постановлением администрации Ангарского городского округа от 9 октября 2020 № 831-па.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2022 г. административный иск прокурора города Ангарска удовлетворен.

В апелляционной жалобе администрация Ангарского городского округа просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что административным истцом не предоставлено администрации Ангарского городского округа время для устранения выявленных нарушений. В настоящее время администрацией завершаются процедуры согласования постановления об утверждении нового административного регламента предоставления муниципальной услуги. Данным постановлением также будет отменено постановление администрации Ангарского городского округа от 9 октября 2020 г. № 831-па, в связи с чем пункт 2.4.1. утратит юридическую силу.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

15 сентября 2023 г. до вынесения судом апелляционного определения от представителя администрации Ангарского городского округа поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы.

Обсудив заявление представителя администрации Ангарского городского округа об отказе от апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, не возражавшей против прекращения производства по апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

В абзацах 2-4 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что вопрос о принятии отказа от жалобы решается судом апелляционной инстанции на этапе рассмотрения жалобы при установлении полномочий лица на отказ от жалобы.

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от жалобы, если отсутствуют сведения о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы (часть 2 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право отказаться от апелляционной жалобы, представления является одним из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в административном процессе.

Учитывая, что от администрации Ангарского городского округа до вынесения судом апелляционного определения поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы, отказ совершен в процессуальной форме, который не противоречит закону, отказ от апелляционной жалобы направлен на реализацию предусмотренной административным законодательством возможности стороны самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами, доверенность лица, подписавшего отказ от апелляционной жалобы, предусматривает право на обжалование судебного постановления и корреспондирующее ему право на отказ от поданной апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым принять отказ администрации Ангарского городского округа от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ администрации Ангарского городского округа от апелляционной жалобы на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2022 г.

Производство по апелляционной жалобе администрации Ангарского городского округа на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2022 г. по данному административному делу - прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

С.Н.Б. Полозова