Дело №2-800/2023 15 февраля 2023 года
29RS0014-01-2022-006717-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Леда И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды обучения, работы, назначить пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о возложении обязанности включить в стаж периоды обучения, работы, назначить пенсию.
В обоснование исковых требований указала, что <Дата> подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <№> в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. Полагает, что в страховой стаж необоснованно включены в календарном, а не в полуторном исчислении, периоды ее работы, протекавшие до <Дата>, поскольку трудовая деятельность осуществлялась в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также считает безосновательным исключение из страхового стажа периода обучения с <Дата> по <Дата>, из страхового стажа и стажа ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в ООО ПКП «Титан» с <Дата> по <Дата>. Просит суд включить указанные периоды в заявленные виды стажа в соответствующем исчислении, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона «О государственном пенсионном обеспечении» с <Дата>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 с иском не согласилась.
Представитель третьего лица ООО ПКП «Титан» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
По определению суда, дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
С <Дата> вступил в силу Федеральный закон № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». С учетом изменений, внесенных данным законом, лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от <Дата><№> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с <Дата> приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что ФИО1 (ранее – ФИО4) Е.Б., являясь получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», <Дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) по п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением <№> в назначении страховой пенсии по п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии возраст заявителя составил 56 лет 05 месяцев. Возраста 56 лет 06 месяцев истец достигла <Дата>.
Пенсионным органом установлен страховой стаж (без применения ч. 8 ст. 13) в календарном исчислении продолжительностью 11 лет 06 месяцев 25 дней, страховой стаж (с применением ч. 8 ст. 13) - в календарном исчислении продолжительностью 11 лет 07 месяцев 26 дней.
При этом в страховой стаж включены период работы с <Дата> по <Дата> (в календарном исчислении), периоды ухода за детьми с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> (в календарном исчислении), период работы с <Дата> по <Дата> (в календарном исчислении).
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В силу ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <Дата> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <Дата> по <Дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <Дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон С. от <Дата> «О государственных пенсиях» и Постановление Совета М.С. от <Дата> <№> «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Закон С. от <Дата> «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.
Согласно абз. 2 п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного вышеуказанным Постановлением Совета М.С., предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с <Дата> засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от <Дата> «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Данной нормой закона определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Указом Президиума Верховного Совета С. от <Дата> <№>-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от <Дата>, сокращена с пяти до трех лет.
Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета М.С. по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от <Дата> <№>/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета С. от <Дата> «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от <Дата>, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от <Дата>, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от <Дата>, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.
На основании подпункта «а» пункта 43 Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с <Дата> в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Из анализа приведенных норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.
Как указано в ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на <Дата>.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета М.С. от <Дата> <№> (с последующими изменениями), предусмотрено, что город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, ... – к районам Крайнего Севера.
Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета <Дата>.
Из трудовой книжки истца следует, что <Дата> она принята в ОКП-3 Проектного института «Архангельск – агропромпроект» на должность техника на период преддипломной практики, <Дата> уволена в связи с окончанием преддипломной практики, <Дата> принята ОКП-3 Проектного института «Архангельск – агропромпроект» на должность инженера группы отопления и вентиляции, <Дата> уволена по сокращению штатов, в период с <Дата> по <Дата> проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с <Дата> по <Дата> служила в Государственной противопожарной службе МЧС России, <Дата> принята на должность специалиста по охране труда и пожарной безопасности общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан», <Дата> переведена на должность ведущего специалиста отдела по делам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, <Дата> переведена начальником отдела по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и охраны труда, <Дата> Отдел по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и охраны труда переименован в департамент по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и охраны труда.
В соответствии со справкой УМВД России по Архангельской области от <Дата> <№> при определении размера пенсии за выслугу лет учтены периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Отказывая во включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в ООО ПКП «Титан» с <Дата> по <Дата>, пенсионный орган ссылается на отсутствие сведений в системе персонифицированного учета за данный период.
Спорный период имел место после регистрации истца в системе персонифицированного учета.
Действительно, на момент разрешения вопроса о назначении пенсии соответствующие сведения на выписке из индивидуального персонифицированного учета отсутствовали.
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что страховые взносы за первый квартал 2022 года работодателем уплачены.
Третьим лицом представлена первичная документация о работе истца, подтверждающая факт ее работы в указанной организации в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, полный рабочий день (личная карточка, приказы о приеме на работу, увольнении, лицевые счета, табеля учета рабочего времени).
Учитывая, что в спорный период истец работала в вышеуказанной должности и предприятии, страховые взносы работодателем уплачены, данный период подлежит включению в ее страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Отсутствие сведений в персонифицированном учете не опровергает факт работы истца в данный период. Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца.
При таких обстоятельствах, требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с <Дата> по <Дата> подлежат удовлетворению.
В материалы дела представлена копия диплома ПВ <№>, в соответствии с которым ФИО4 в 1984 году поступила в Архангельский ФИО5 лесотехнический институт имени В.В. Куйбышева и в 1988 году окончила полный курс названного института по специальности «Промышленная теплоэнергетика», решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация инженера-промтеплоэнергетика по специальности «Промышленная теплоэнергетика».
В соответствии со справкой <***> от <Дата> <№>.2-335/Л по документальным материалам архивного фонда федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» значится, что ФИО4 действительно проходила обучение в Таджикском политехническом институте с 1983 года по 1984 год и в Архангельском лесотехническом институте имени В.В. Куйбышева с 1984 года по 1988 год.
Приказом от <Дата> <№> Таджикского политехнического института зачислена с <Дата> на первый курс дневного обучения инженерно-строительного факультета, специальность 1208 «Теплогазоснабжение и вентиляция».
Приказом от <Дата> <№> Таджикского политехнического института отчислена из числа студентов в порядке перевода в Архангельский лесотехнический институт (дата отчисления в приказе не указана).
Приказом от <Дата> (так в документе) <№> Архангельского лесотехнического института имени В.В. Куйбышева считается студенткой второго курса в связи с переводом из Таджикского политехнического института (дата зачисления не указана).
Приказом от <Дата> <№> на основании решения ГЭК от <Дата> ФИО4 считается окончившей теоретический курс обучения института и защитившей дипломный проект с оценкой «хорошо». Ей присвоена квалификация инженера-промтеплоэнергетика по специальности «Промышленная квалификация инженера-промтеплоэнергетика по специальности «Промышленная теплоэнергетика» и выдан диплом ПВ <№>, регистрационный <№> от <Дата>. Отчислена из института с <Дата>.
В соответствии с п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО6 от <Дата> <№>, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил С., или иная служба, указанная в подпункте «к».
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в стаж при условии, если ему (времени обучения) предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо военная служба.
Временем обучения является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Из материалов дела следует, что периоду обучения не предшествовали периоды работы или военной службы. Периоды работы имели место после обучения.
В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода обучения с <Дата> по <Дата> надлежит отказать.
Также в основании иска истец ссылается на необоснованное включение в страховой стаж в календарном, а не в полуторном исчислении, периодов работы, имевших место до <Дата>.
На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно записям в трудовой книжке в оспариваемые периоды истец работала в организациях, которые находились в г. Архангельске.
Доводы стороны истца о том, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, суд считает обоснованными в силу следующего.
Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон С. от <Дата> «О государственных пенсиях» и Постановление Совета М.С. от <Дата> <№> «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Закон С. от <Дата> «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.
Согласно абз. 2 п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного вышеуказанным Постановлением Совета М.С., предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с <Дата> засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от <Дата> «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Данной нормой закона определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Указом Президиума Верховного Совета С. от <Дата> <№>-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от <Дата>, сокращена с пяти до трех лет.
Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета М.С. по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от <Дата> <№>/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета С. от <Дата> «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от <Дата>, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от <Дата>, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от <Дата>, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.
На основании подпункта «а» пункта 43 Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с <Дата> в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Из анализа приведенных норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.
Как указано в ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на <Дата>.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета М.С. от <Дата> <№> (с последующими изменениями), предусмотрено, что город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачете периодов работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в страховой стаж в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на <Дата>.
Суд приходит к выводу, что при расчете стажа истца пенсионный орган необоснованно применяет положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в том порядке, как указано в решении об отказе в назначении пенсии.
Действительно положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» позволяют исчислять страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего вида стажа, действовавших в период выполнения работы.
Вместе с тем данные положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» касаются порядка исчисления только страхового стажа.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.
Возраста 56 лет 06 месяцев истец достигла <Дата>.
С учетом включения в страховой стаж периодов работы, имевших место до <Дата>, в полуторном исчислении, включения в страховой стаж периода работы истца в 2022 году, у истца имеется достаточное количество страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в 2022 году, - 13 лет.
Следовательно, пенсия истцу (за исключением фиксированной выплаты) должна быть назначена с <Дата>, а не с <Дата>, как просит истец.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в стаж периоды обучения, работы, назначить пенсию удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период работы с <Дата> по <Дата> и назначить ей страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с <Дата>.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Москвина